P2P“跑路潮”再起监管细则或加速出台

据不完全统计，今年短短4个月时间里，全国已有20多家P2P企业倒闭。针对呈愈演愈烈之势的“行业乱象”，监管层的动作也在不断加快。4月29日，支付清算协会有关P2P风险的内部交流会就释放了加快出台监管细则的信号。监管层还多次表达了监管的总体理念：“应当在鼓励网络借贷平台创新发展的同时，合理设定其业务边界。”

记者杜金虽然此前不少业内人士判断目前尚不具备出台P2P监管明确制度的时机，然而严峻的现实情况却让监管机构不得不加快对这一行业的监管。

4月29日，中国支付清算协会互联网金融专业委员会召开P2P网络借贷业务与非法集资风险防范内部交流会，有参会的知情人士近日向记者透露，在此内部会议上，有监管人士表示P2P行业监管细则的出台“可能比想象中的要快”。

这表明，在风险加速暴露之下监管也在加速推进。

“跑路潮”再起4月28日，百度罕见地“自断财路”，宣布全面清理不良P2P网贷平台，对在百度进行推广的P2P网贷平台“短期内全面下线”。有媒体报道称，到5月6日，百度停止推广的P2P网贷平台已经超过1000家。

据悉，百度此举起因正是由于P2P网贷平台“旺旺贷”“跑路”引发。今年4月以来，网贷平台“跑路”和诈骗再掀波澜，继钱海创投、旺旺贷之后，又有卓忠贷、福润汇鑫、易信云投、景煜贷等P2P平台相继出现问题。

去年，在P2P平台深陷倒闭潮之际，一名资深业内人士就曾表示：“明年，一个月倒闭100家P2P网贷平台都不算新闻。”这话虽然有点危言耸听，但也说明P2P行业“乱象丛生”的状况短时间难以消除。

央行近期发布的《中国金融稳定报告2014》显示，我国的P2P网贷从2006年起步，截至2013年末，全国范围内活跃的P2P网贷平台超过350家，累计交易额超过600亿元。而据媒体报道，2013年就有74家P2P平台出现提现困难或关停。而今年短短4个月时间里，不完全统计，全国已有20多家P2P企业倒闭。

良莠不齐的P2P平台公司，在缺乏基础风险控制手段与措施的情况下，纷纷改变了平台只提供服务不介入交易的初衷。不少P2P平台对投资者许以高额的收益回报，分拆标的、分拆期限、短钱长用，甚至个别机构和个人打着互联网金融和P2P的旗号违法违规，隐含了非法集资、金融诈骗等风险。

监管细则加速出台针对呈愈演愈烈之势的“行业乱象”，监管层的动作也在不断加快。

“在4月29日的闭门会议上，透露的信息就是相关部门正在加紧出台相关措施。”上述知情人士表示，“据我个人的判断，监管细则今年肯定会出台。尽管时间点尚不好说，但是相关参会单位的意见是出台的时间应该会比大家想象中的要快。”

一直以来，业内外不少人士呼吁尽快出台监管措施，缩短监管空窗期。实际上，从去年起，央行就密集调研国内代表性P2P平台，了解情况，征集意见。

去年11月25日，在由银监会牵头的九部委处置非法集资部际联席会议上，监管部门负责人明确表示：“应明确P2P平台的中介性质———P2P平台本身不得提供担保，不得归集资金搞资金池，不得非法吸收公众存款，更不能实施集资诈骗。”

4月8日，银监会副主席阎庆民在博鳌亚洲论坛上表示，由银监会牵头来承担对P2P监管的研究。阎庆民同时表示对P2P监管研究的进度“刚刚开始”。

现在看来，加快P2P平台规范和出台监管细则已经刻不容缓。今年4月21日，监管部门再次强调P2P行业的监管“红线”。4月29日，支付清算协会有关P2P风险的内部交流会就释放了加快出台监管细则的信号。

目前，浙江、深圳多地已经开始对P2P平台涉嫌非法集资进行摸排调查。同时据媒体报道，类银行业监管的风险备用金体制、类保险业监管的产品购买“犹豫期”等举措已经提上银监会日程。

底线监管“现在监管的主要思路还是对P2P进行底线监管。”上述人士表示，应该会设置一些准入门槛，包括认证资格，准入资本金和IT水平等，同时强制信息披露、产品登记和资金托管。

此前，拍拍贷CEO张俊曾建议，P2P企业注册时，将给予特殊对待，例如统一登记，而不能再以商务咨询等面貌出现在用户面前；此外，强调信息披露，要求P2P企业明确说明借贷条款，披露真实风险，公开逾期率、坏账率等信息。

同时，监管部门在谈到P2P公司的风险时，多次建议P2P公司建立第三方资金托管机制，通过引入第三方平台进行资金托管，P2P公司自身不直接经手归集客户资金，从而真正回归到资金中介和金融服务平台的角色。

可以说，资金托管是确保P2P行业安全健康发展的关键之一。“银行托管的可能性其实挺大的，监管层正在协调商业银行对P2P机构进行资金托管。”上述参会知情人士表示。

其实，今年以来，不少P2P平台已经牵手银行。1月，招行上海分行与人人贷开始风险保证金托管合作；3月，位于深圳的投哪网平台宣布与交行深圳分行签订资金监管协议。

不过，监管的“度”依然是P2P业内人士看重的关键。

“监管是要用互联网的迭代思维，过程监管，分批次，分层次监管。不能不管，如果不管，市场就会鱼龙混杂，但是监管过度，就会影响市场活力，让创新者没有空间。同时，监管也不应该全面监管，一定要在一定的范围内进行监管。”凤驼汇创始人薄胜表示。监管层也多次表达了监管的总体理念：“应当在鼓励网络借贷平台创新发展的同时，合理设定其业务边界。”