如果说美欧此前宣布的制裁内容多是针对俄方高管，那么，美财政部下令维萨和万事达卡关闭对俄业务则是将打击面扩大到了普通民众。上周五，这两家公司突然停止了对俄多家银行的支付业务，虽然仅隔了一天就恢复了其中两家银行的服务，但俄方已经制定出了反制裁方案。作为应急措施，受制裁的银行可通过改用中国银联系统来解决问题；作为中长期手段，俄罗斯已经开始着手打造本土的国家银行支付系统，以彻底切断对外依赖。据悉，该系统最快将于半年后建成。
上周五，在美国公布新一轮制裁名单公布后，维萨和万事达卡随即暂停对包括俄罗斯银行(RossiyaBank)和其他与制裁相关的索宾银行（Sobinbank），投资资本银行（InvestCapitalBank）和北海航线银行（SMP）等三家银行提供服务。事后，维萨公司随后发表声明称“为遵守美国法律，公司有义务取消这些银行与本公司网络的连接”。万事达卡公司也发表了类似声明。但仅过了两天，本周一，两家公司先后恢复了对北海航线银行与投资资本银行这两家银行的服务。对此，维萨公司再发声明表示：“基于美国政府提供的澄清信息确认，我公司确定并不需要封锁北海航线银行进入我们的网络，所以已经恢复与北海航线的网络联系。”万事达卡发言人确认已经重新恢复了对北海航线银行的服务，但是没有说明具体的原因。据25日俄罗斯网站报道，投资资本银行的服务也已恢复。
这一起“乌龙事件”已经引发了储户们的恐慌，索宾银行的客服中心就曾在断网的两天内接到海量的客户质询电话，且相当一部分为海外客户。为平息恐慌，俄罗斯也宣布了一系列反制裁措施，其中即将建立的国家银行支付系统被外界热议。透露这一消息的是该国最大的国有商业银行———俄罗斯联邦储蓄银行（Sber鄄bank）的首席执行官戈尔曼·格雷夫。
事实上，这并不是一个全新的概念。早在好几年前，俄罗斯就已开始考虑设立一张全国通用的电子支付卡，方便国内民众交税或者支付罚单等与政府相关的业务。在全球顶尖的信息技术研究和咨询公司高德纳（Gartner）副总裁兼首席分析师艾维瓦·里坦看来，此卡的功能还能进一步扩展到个人消费领域。“如果国内所有银行都参与进来，就有必要在所有零售店里安装读卡机。这个想法可视作建立国家银行支付系统的雏形，且已经酝酿多年，现在是启动的时候了。”她信心满满地说。
当然，也有人提出质疑。俄罗斯国家杜马社会与金融市场安全委员会主席弗拉迪斯拉夫·雷兹尼克（VladislavReznik）就认为现在还不是时候。“一个真实的情况是，目前国内的金融基础设施还较为落后，与国际先进水平存在明显差距，一旦立法下令禁止使用其他国家的支付系统，其潜在的金融风险是真实存在的。”他3月21日在接受媒体采访时指出。
雷兹尼克的担忧也是国际社会的普遍担忧。作为全球最大的信用卡提供商，维萨在全球拥有21000多家金融机构，总部位于美国加利福尼亚州旧金山。在刚刚过去的俄罗斯索契冬奥会上，维萨还作为顶级赞助商之一，曾注资4000万美元升级其在俄罗斯境内的信用卡支付系统。考虑到维萨和万事达卡与国内金融机构千丝万缕的联系时，有专家认为，摒弃维萨和万事达卡至少将引发两个问题。首先，俄罗斯人出境旅游或者工作将直接面临支付障碍，从而使他们更愿意将钱存入外资银行，不利本国银行业的发展。其次，这也会导致俄罗斯对海外游客的吸引力下降，不利国内第三产业的发展。“所以说，与其说是惠民措施，倒不如说是政治家的把戏。”美国支付行业核心期刊《尼尔森报告》的出版商大卫·罗伯森调侃道。
当然，也有分析人士反驳道，与美国人超前消费的观念不同，俄罗斯人对信用卡的钟爱程度不高，借记卡反而更受欢迎。欧睿信息咨询公司（EuromonitorInternational）提供的数据显示，俄罗斯1.44亿人口中只有3000万人使用信用卡，不足总人口数的四分之一。与此形成鲜明对比的是，有1.92亿张借记卡正在使用，这表明很多人持有多张借记卡。因此，从信用卡使用现状的角度出发，俄罗斯政府若作为战略考虑切断与国际信用卡商的合作，对俄罗斯经济的打击面不会很大。
本文来源：金融时报
作者：张环
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