媒体评论：资源分配失衡是“药儿园”深层诱因

民办幼儿园通过各种方式“创收”和“减支”，与他们的利润空间被严格限制有关

最近，西安、吉林、宜昌等地先后出现幼儿园给孩子喂“病毒灵”事件，引发社会各界高度关注。纵览媒体对此事的评论，主要集中在两个方面，一是批判监管层面的问题，二是反思民众科学素养的缺失。实际上，教育资源分配失衡，也是导致“药儿园”的诱因。

这些幼儿园变“药儿园”的事件，有一个共同点——事发单位都是民营幼儿园，他们长年给孩子喂“病毒灵”，是因为孩子若缺勤需按天数给家长退钱，而这会直接影响幼儿园的收入。涉事幼儿园以这种近乎残忍的方式逐利，近几年已有不少案例，究其因，与教育资源分配不均不无关系。

在近些年的教育改革中，幼儿园类型的构成也发生了根本变化。从2000年到2008年，教育部门办园减少了近8000所，集体办园减少了80%，而民办园的数量增加了近90%。公办幼儿园大量减少，民办幼儿园大幅增加，从两个方向上共同加剧了“入园贵”和“入园难”的问题，但民办园的生存压力比公办园更大。

民办园因为设施落后、教师短缺、收费奇高，受到了国家的一系列严厉监管。如为遏制入园贵，2012年初，国家发改委、教育部、财政部下发《幼儿园收费管理暂行办法》要求，幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。

有些地方制定的实施细则中更规定不得以特色班、赞助费等名义再向家长收取其他费用，为孩子提供伙食、托管、交通等服务收费要据实收取不得营利。如果孩子请假，园方还需退还一定的费用。这样一来，民办幼儿园的利润空间被严格限制。民办幼儿园通过各种方式“创收”和“减支”，就与此相关。

在教育投入方面，虽然各地政府对学前教育的扶持力度不断加大，并将学前教育逐步纳入义务教育范畴，但是补贴数量和方式却带来了更多不均衡。不少教育专家都指出，中国学前教育底子薄、欠账多、补贴不到位，新增加的财政投入多数都流入了公办园，这在客观上加剧了公办园和民办园之间的资源分配失衡。

在东部某省为例，一所普通幼儿园如果要在收费标准、教育设施上“达标”，需要政府给予多方面的补贴。这些补贴包括3000多平方米用房租金全免、35万元的创优帮扶及奖励款，每学年300元的生均经费补助，每月200元的助学券等，算下来需要增加五六十万元的政府投入。但是，这笔总额不小的投入不是所有地方政府都能承受得起的，政府部门的扶持也不是所有民办幼儿园都能享受得到。

厘清这一点便不难理解，近几年各地民办幼儿园频频出事，不全是由于管理水平方面的问题，学前教育领域的资源分配也是导致乱象的重要原因。无论出于何种原因，伤害孩子是绝对不能容忍的行为，但要整肃民办幼儿园乱象，不是简单的专项整治行动能根除的，必须正视民办园投入少、收入低、责任重的老病灶。

每年各级两会上，学前教育投入的话题都被代表委员们反复提及。但是，如果不能进一步加大对学前教育的投入，并在“分蛋糕”的过程中让民办幼儿园享受到平等待遇，恐怕还会有更多民办幼儿园为了利益而去“动歪脑筋”。这些账如果不早点算清、结清，还会有更多孩子和家长为各种变相的再分配埋单。（杨绍功）

(原标题：媒体评论：资源分配失衡是“药儿园”深层诱因)