起底民营银行试点落榜者：中关村落榜成最大意外

钱津宁 插画

3月11日，民营银行首批试点企业名单落定。几家欢喜几家愁。身处广州的金发科技（600143）出人意料，并没有入围。

而在此之前，因得到政府部门的大力支持，金发科技曾一度成为热门候选者。对于为何落榜，金发科技讳莫如深，该公司董秘处人士表示“现在还不太清楚”。同时，他还告诉记者称，“可能是从众多申请者中挑选出几个具有代表性的（民营企业），比如地区、申报企业各自的特色以及监管要求等”。

“落榜者”，绝非仅金发科技一家。实际上，还有一些市场呼声高过金发科技的民营企业此番亦未能进入首批之列。

经过时代周报记者梳理后发现，并非所有有意申办民营银行的民营企业都最终将资料递交至银监会，部分前期呼声较高的企业实际上中途搁浅；部分民营企业、上市公司等实际上是被“张冠李戴”， 如红豆股份（600400）澄清称其近期并未且无计划申办民营银行，有申办意向的是红豆集团；此外，一些企业或因自身申办资质与实力不足等问题，被暂时拦在民营银行试点的玻璃门外。

而按照银监会计划，目前入选民营资本仅是参与试点筹备工作，下一步，银监会将按照三中全会关于“加强监管”和“具备条件”的改革要求，依据法律法规通过股东资质审查后，依法申请发起设立银行。在审查结束后，银监会将准予其筹办民营银行，并采取“成熟一家推出一家”的原则。至于何时能挂牌营业，银监会主席尚福林表示，这主要取决于这些银行的条件是否成功，挂牌营业的时间取决于试点银行自身。

对于这次没有进入民营银行试点名单的民营资本而言，做第二个吃螃蟹的人未必不是一件好事情。而监管部门慎之又慎的选择能否让民营资本明白，并不是所有的企业都可以办银行。

“花城银行”成泡影

金发科技涉足“民营银行”一事，要追溯到去年9月。

早在去年9月23日，有媒体报道称，金发科技将牵头发起设立民营银行，申报规模为100亿，并称方案已上报。当天晚上，金发科技发布公告正式确认将联合设立民营银行一事。

公告称，公司拟与广州市其他民营企业尝试联合设立民营银行。但同时，金发科技也提到，“正在就设立民营银行事宜与其他企业和相关部门进行沟通，尚处征求各方意见阶段，尚未形成具体方案。由于民营银行设立配套的法规制度尚需进一步明确，相关工作需待有关细则进一步明晰和有关部门的具体指导。”受此消息刺激，次日金发科技复牌股价便连续出现两个涨停，数据显示，25日更是成交21.81亿元/股。

按照金发科技的设想，其联合广州其他民营企业联合设立的民营银行将定名为“花城银行”。去年12月14日，金发科技公告称，其拟与广州其他民营企业尝试联合设立的“花城银行股份有限公司”名称已通过国家工商总局预核准。公告还称，该公司已成立花城银行研究工作局，将在相关部门指导下，积极跟进国家相关政策，依据国家法律法规，大力推进花城银行的相关申报工作。

有市场消息称，由金发科技牵头，广州市工商联的主席和副主席单位均参股该民营银行。金发科技早前曾涉足金融领域，2010年，与其高管人员等共同发起设立的广州萝岗金发小额贷款股份有限公司，全部涉及金额为1亿元。

时代周报记者注意到，公告中曾表示：“‘花城银行股份有限公司’的名称保留期至2014年6月12日，在保留期内该名称不得用于经营活动、不得转让。经企业登记机关设立登记，颁发营业执照后企业名称正式生效。”

这就意味着，在第二批民营银行试点事项还未明晰时，“花城银行”名称很可能还未生效就面临失效。“过期以后应该可以重新申请，不过，我们这边还没得到准确的消息。”上述董秘处人士称。

近日，银监会主席尚福林在出席全国人大新闻发布会时透露，经各地政府推荐，并报国务院同意，选择了10家民营资本共同参加第一批5家民营银行的试点工作，它们分别是天津的商汇与华北、浙江的阿里巴巴与万向、上海的均瑶与复星、温州的正泰与华峰、深圳的腾讯与百业源。

民营银行申办虚实

自2013年7月初国务院发布金融“国十条”以来，民间资本申报民营银行的积极性高涨。在首批民营银行试点名单落定之前，谁能中榜几乎成为一个金融界的全民“猜谜游戏”。

虽然银监会未曾透露过申办民营银行的民营企业数量，但据不完全统计，截至今年1月底，经国家工商总局预核准的含有“银行”字眼的名称不低于94家，包括华商银行、苏宁银行、华瑞银行、客商银行、国民银行等；与此同时，涉及上市公司的数量则不少于37家，如金发科技、凯乐科技等，资本市场上的民营银行概念板块随之出炉。

其中，有申请意向的民营企业几乎遍布各省。有消息称，江浙、广东成为申请民营银行最热地区，而北京、天津、安徽、湖北等地也劲头十足。

有人曾预计金融改革相关区域，如上海自贸区、广东深圳、浙江温州有望率先获得民营银行试点名额，其中温州最有可能成为试点地区；也有人说，“北京和深圳最有可能率先获得民营银行试点，备受关注的温州反而并不是备选项”。然而名单揭晓时，不被看好的温州赫然在列，北京却在名单之外。

另外，此前呼声较高的一些民营企业，此次消失在名单之中，中关村银行就属于其中之一，市场消息称是因为中途搁浅。去年8月，中关村管委会在其官方发布《支持中关村互联网金融产业发展的意见》，其中包括支持中关村企业发起设立中关村银行，定位为科技银行、互联网银行，由众多民营资本发起并参与、风险自担的民营银行。备受市场关注的中关村银行自然也无缘首批之列。有媒体报道称，中关村银行的初步设立方案在上报北京市政府后就被否定，申办方案随之搁浅。

此外，在此前传闻的有申办民营银行意向的民营企业中，有不少企业属于被“张冠李戴”。在外界传出其申办民营银行的消息后，红豆股份澄清称其近期并未且无计划申办民资银行，有申办意向的是红豆集团。而与红豆股份“同病相怜”的还有杉杉股份、中关村等上市公司。

民营企业对民营银行青睐有加，其实不难理解。数据显示，16家A股上市银行的总利润超过其他2500多家上市公司的利润总和，这相当于全部的实体企业都在为银行打工。

那么民营银行占商业银行资产总规模的比例是多少？全国政协委员、全国工商联副主席、民生银行董事长董文标曾提供一组数据，从中国商业银行资产规模来看，大型国有银行与政府控股的商业银行占商业银行资产总规模的95%，五大国有银行占商业银行资产总规模的60%以上，而民营银行仅占商业银行资产总规模的5%。董文标还建议中央应制定计划、安排时间表，让民营控股的商业银行5年内从数量和规模上双双达到30%。

能否自担风险成重要标准

申请“民营银行”的民营企业是虚是实，难下定论，除了守在民营银行玻璃门外的民营企业，又有后继者赶在来路上。

“现在还在看国家政策，不知道会不会放开后面的（民营银行试点），如果有的话，我们还是有（申办民营银行）这种想法的。”金发科技董秘处人士向时代周报记者表示。

对于民营银行试点方案的筛选有何标准？银监会表示，一是有自担剩余风险的制度安排；二是有办好银行的股东资质条件和抗风险能力；三是有股东接受监管的具体条款；四是有差异化的市场定位和特定战略；五是有合法可行的风险处置和恢复计划，即“生前遗嘱”。

尚福林曾表示，这次试点的选择，不是计划模式下的指标分配，也不是行政管理下的区域划分，完全是对试点方案的优中选优。