对话人大代表李小鹏：锐意改革创新 造福三晋人民

新华网北京3月12日电　（省部领导面对面）题：锐意改革创新　造福三晋人民——对话全国人大代表、山西省省长李小鹏

新华社“中国网事”记者 于振海 王菲菲 侯丽军

资源型经济转型综改试验区建设有哪些突破？作为欠发达省份，如何持续发力不断改善民生？作为煤炭大省，如何实现低碳发展、创新发展？如何搞好安全生产？两会期间，带着这些问题，新华社记者采访了全国人大代表、山西省省长李小鹏。

去年以来，山西煤炭经济遇到了近年来少有的严峻形势，煤炭价格下跌、企业利润减少、财税增幅减缓……但山西顶住经济下行压力，在推进综改区建设中稳增长、调结构、惠民生，2013年地区生产总值增长8．9％，公共财政收入和城乡居民收入实现两位数增长，产业结构进一步优化，涉及生态环境的9项约束性指标全部完成，安全生产经营事故继续下降。山西转型综改试验完成了从总规划蓝图到具体路线图、时间表和任务书的实施分解，“十二五”后三年综改试验实施方案和年度行动计划加紧推进，让人耳目一新的一系列改革措施变成生动的实践：煤电和谐关系、煤炭现代交易体制、土地管理制度改革、地方金融创新、百企千村产业扶贫机制创新、山西科技创新城建设等取得突破性进展。特别值得一提的是，为国家层面开展低热值煤发电项目审批、煤炭和煤层气矿业权审批、动力煤期货交易3项重大改革试点，成为综改区建设的最大突破和亮点。

成绩来之不易，发展亮点频现。不过李小鹏说：“我省经济社会发展还面临不少问题，最突出的就是，经济发展规模不大、结构不优、质量效益不高等长期积累的矛盾和问题仍然突出，一煤独大的局面还未根本改变，加上当前煤炭工业运行困难，新老问题叠加，加剧了经济运行的压力和困难。”

“解决这些问题，靠转型发展，靠改革创新。改革千头万绪，必须抓住牵一发动全身的方面。”李小鹏说。针对煤炭资源配置市场化程度不够、国企块头大但机制不活、政府职能转变相对滞后等重点问题，考虑到产业转型和国家综合能源基地建设的现实需要，山西省将重点在几个方面深化改革：

——将国家赋权的改革试点推向深入，推进低热值煤发电项目审批及煤炭、煤层气矿业权审批，以动力煤为试点，引入期货交易机制，探索开展区域性商品衍生品交易。

——进一步简政放权，深化行政审批制度改革，继续取消和下放省级行政审批项目，公布省级政府行政审批清单，优化流程，提升服务，强化监督。

——推进煤炭资源市场化配置，完善矿业权交易市场，深化资源性产品价格改革。

——深化国有企业改革，推进国有企业股权多元化，推进财务等重大信息公开，健全国有资本经营预算和收益分享制度。