同煤董事长建议：提高资源开发准入门槛

同煤集团董事长张有喜在两会提案中建议：提高资源开发准入门槛。

张有喜称，党的十八届三中全会提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。煤炭工业作为资源开发型产业，将由不完全市场向完全市场化转变。资源配置将依据市场规则、市场价格、市场竞争来决定。但在资源价格走向完全市场和采取竞争手段配置的过程中，要避免前几年由于准入门槛低，一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争，造成煤炭资源开发队伍鱼龙混杂，资源浪费严重。同时也存在通过炒卖资源牟利现象。

资源配置在向完全市场化转变的同时，应整体考虑资源的战略性、保护性、安全性开发，资源应该优先配置给优势企业，充分发挥企业技术、管理和队伍优势，保证资源的合理、安全、高效开发和利用，避免以往出现的资源炒卖现象。

以同煤集团为例，作为全国特大型煤炭企业，在科技、工艺、装备、管理等方面，累计创造了100多项行业全国第一，特别是在资源高效开发方面拥有先进的技术和高效的管理团队，但经过60多年的大规模开采, 公司本部的15个矿，其中6个矿因资源枯竭破产，剩余9个矿的开采年限少则1—3年，多则10来年，资源接替已迫在眉睫，急需新的资源解决矿井接替，保证企业生存发展。

建议：

1、国家应提高资源开发准入门槛，确保矿业权向优势煤炭企业流转。建立严格的行业“准入机制”，严格涉煤企业资质审核，对资金、技术、管理、人员资质等不符合条件者禁止进入煤炭资源开发领域，保证矿业权由符合办矿条件的企业获得，以提高资源开采效率，确保煤矿安全生产。

2、国家应快速解冻煤炭探矿权，保证接替矿井建设有序进行。自2007年2月国土资源部暂停受理新的煤炭探矿权申请后至今仍未解冻，严重束缚矿井建设。探矿工作是矿井建设的前期工作，必须超前开展。否则就会造成矿井接替失调，煤炭产量出现突然大幅下滑局面。