贾康:资源税是难啃的骨头 需破除过度垄断

2014-03-07 22:22:07 来源: 网易财经 举报
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专访 财政部科研所所长 贾康

网易财经3月7日讯 全国政协委员、财政部财科所所长贾康在两会期间向网易财经表示,全口径预算今年年度在进一步的落实方面就是要从上到下、各个层级,把所有的政府性统统纳入预算体系。

关于如何理清中央和地方的财税关系,他指出,中央和地方的关系是总体一个体制的改进和优化的问题,这里面又包括进一步的在推进营改增的过程中间完善地方税体系,推进方方面面的配套改革,也要包括改进转移支付,收入还有就是预算管理,转移支付制度,合在一起,中央地方总体体制的导向应该是在1994年分税制改革的基本制度成果基础上,要通过深化改革,把分税制横向到边纵向到底全覆盖,来跟市场经济相匹配,这样才能达到财政体制服务全局的目的。

"财税改革比较难啃的骨头我举个例子,今年要推进资源税的改革,就是要考虑把从税收的机制覆盖到煤炭,那么它要牵动整个我们产业链上的一系列的既得利益,煤炭的税负往上提了以后,要影响比价关系,跟着应该是调整价格形成机制,从煤到电推导过去以后,应该推动电力部门的配套改革,同时也要推动政府对于电价延续多年的这种明显不合理的,行政手段严格管制的价格审批制度,这要啃硬骨头,破除过度垄断,破除过多的行政管制。"(胡雯)

网易财经:贾老师你好,非常高兴您能接受我们的访问,首先想问一下您对昨天总理政府工作报告当中财税改革的政策方面,您觉得有哪些方面是亮点?

贾康:财税改革在总理报告里特别强调了一句,这是重头戏,以改革来释放制度红利这方面,贯彻三中全会的精神,在年度的工作里体现出财税重头戏上有一系列的部署,具体内容都可圈可点。

网易财经:今年财税改革的政策方面有哪些是重点?

贾康:那大家要看看那个文本,每句话都是有所指,因为政府工作报告要特别讲究尽可能的精炼务实,要做的事情写上去,每句话有所指的情况下,后面跟着都是要有所落实的事。

网易财经:您觉得全口径预算管理应该要怎么推进呢?

贾康:全口径预算管理在十八大已经明显,今年年度在进一步的落实方面就是要从上到下、各个层级,把所有的政府性统统纳入预算体系。

网易财经:财税改革这方面应该如何理清中央和地方的关系?

贾康:这是很大的一个综合性的题目了,中央和地方的关系是总体一个体制的改进和优化的问题,这里面又包括进一步的在推进营改增的过程中间完善地方税体系,推进方方面面的配套改革,也要包括改进转移支付,收入还有就是预算管理,转移支付制度,合在一起,中央地方总体体制的导向应该是在1994年分税制改革的基本制度成果基础上,要通过深化改革,把分税制横向到边纵向到底全覆盖,来跟市场经济相匹配,这样才能达到财政体制服务全局的目的。

网易财经:有观点认为,个税的起征点还有上调的空间,您认同吗?

贾康:这是多年来反复说的事情,我们作为研究者是反复强调,其实个税有一系列的变量,起征点只是很多很多变量里的一项,你只强调这一个变量,这不是一个科学态度,还是要回到总体设计上来。

网易财经:您觉得有必要推动环保税和房产税的立法吗?

贾康:环保税现在要积极的研究了,要立法,十八大三中全会强调的,首先侧重的是环保方面的费改税,经过立法以后再往前推。

网易财经:能不能介绍一下今年您的提案主要关注哪些方面的内容?

贾康:提案都是很具体的事儿,在大的财税改革思路方面,我在财政改革这方面有一个,在经济和农业界联组会议上的发言,总理当时也在场,总理也有讨论和点评,提案主要是一些具体的事儿,比如说中心城市加快轨道交通体系建设,我们的橡胶再生和废旧轮胎回收合理的加工利用,我们的精神卫生法和精神病这个领域里面的一些紊乱情况,怎么样通过立法来指导的规范处置,还有我们国家收益率曲线,十八大以后写入中央文件的要求,怎么样和国债期货的多样化相配合。

网易财经:您觉得财税改革当中,还面临哪些比较难啃的骨头?

贾康:财税改革比较难啃的骨头我举个例子,今年要推进资源税的改革,就是要考虑把从税收的机制覆盖到煤炭,那么它要牵动整个我们产业链上的一系列的既得利益,煤炭的税负往上提了以后,要影响比价关系,跟着应该是调整价格形成机制,从煤到电推导过去以后,应该推动电力部门的配套改革,同时也要推动政府对于电价延续多年的这种明显不合理的,行政手段严格管制的价格审批制度,这要啃硬骨头,破除过度垄断,破除过多的行政管制。

张先茂 本文来源:网易财经 责任编辑:王晓易_NE0011
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