大智慧阿思达克通讯社3月6日讯,十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济,这对中国经济规模的发展和质量的提高具有重大意义。全国人大代表、重庆浙商投资集团董事长郭向东呼吁,发展混合型经济要制定明确的“线路图”。
郭向东指出,发展混合型经济作为中央的一个重大决策正式提出来,仅仅解决了“要做”的问题,而远没有解决“怎么做“的问题。要真正落实到企业,落实到行动,建议制定明确的时间表和线路图,制定切实可行的实施细则和办法。这个线路图应该做到:
首先,“看得见”: 打破各种“玻璃门、弹簧门、旋转门”,明确时间表和线路图,制定实施细则和办法。可以像制定负面清单那样,拿出一个哪些领域、行业和国有企业要放开,放开到什么程度以及国有经济绝对控股、相对控股或不控股的股权结构等清单;
其次,“进得去”:从规模和实力上说,民营经济与国有经济远不在一个起跑线上,民营企业要“进得去”, 国有企业应该“降低身段”, 充分发挥对民营经济的带动、扶持和孵化作用,发挥国有资本的杠杠作用。应该明确结合点与切入点,通过分拆业务,分层次、分类型与民营企业混合,例如控制上游产业、放开下游产业。模式可以是国资牵头组建并控股,浙商银行就是由国资机构牵头组建并控股、二十多家民营企业参股的混合所有制企业;也可以是国资进入后退出,例如武汉东湖新技术开发区专门设立由国有资本为主导的政策性基金,发起设立创业投资企业,并约定原价退出机制,支持民营企业发展到一定程度时回购股权;当然也可以是政府只牵头不出资,例如重庆最大的民营企业渝商投资集团,就是由市工商联牵头组建的。
最后,“混得好”:发展民营与国有混合经济,合作双方应该平等、互补、共赢。因此,国有企业应该去除行政化,取消行政级别,成为真正的市场主体,与民营企业并起并坐,能自己“说了算”;民营企业至少应该进入混合企业董事会,有话语权和主动权,应去家族化管理作风。
发稿:杨勇/曹敏慧 审校:王招华/胡怡琳
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