张天任：应放宽低速短程电动车市场准入

专访 天能集团董事局主席 张天任

网易财经3月5日讯 全国人大代表、天能集团董事长张天任在接受网易财经专访时表示，国家相关部门应放宽低速短程电动车市场准入，加快为符合标准的电动车颁发牌照。同时健全废铅蓄电池回收处理的相关法律法规，加大对再生铅企业的补贴力度，为新能源产业营造合理公平市场环境。

张天任指出，近年来，我国低速短程电动汽车是由市场自发形成的新兴产业，许多企业为争取政府补贴，忽略老百姓的现实需求，适销对路的电动汽车得不到开发。此外，缺乏统一的生产技术标准和上路运行的道路管理依据，也是电动汽车产业急需解决的问题。而在城镇化进程中，低速短程电动汽车产业不仅是重要的实业支撑，同时也符合我国二三线城市和城镇化人口的出行需求，电动汽车行业的市场空间将继续扩展。

对此，张天任建议，应适当放开政策，促进产业发展。他建议国家鼓励和支持多种电池路线、不同电池搭配的新能源电动汽车兼容发展，对低速短程电动车适当放开政策，放宽市场准入，准许具备条件的企业生产。同时加快技术创新，满足市场需求。他认为国家应鼓励和支持企业遵循经济发展规律，立足市场实际需求，积极开发面向广大老百姓能够消费得起的低速短程电动车，通过技术创新，逐步实现产品升级。此外，还应转变政府职能，加强顶层设计。他建议政府完善交通法规，给符合标准的低速短程电动车上牌，创新管理方法，除安全标准外，其他各项指标均可根据市场需求确定，并拿出切实可行的办法，对低速短程电动车实施专类管理。

对于目前中国的改革形式，张天任表示，改革要从制度入手，不要因一时或者因为某一人而改革。“改革要形成一个体系，要有一个长效机制，未来任何人都改变不了这个历史的车轮，所以说这个改革要有一个制度，一个长效机制，说白了就是整个改革贯穿前面，要形成一个改革的体系，使我们的改革才能最终能够成功”。

对于目前的电池行业现状，张天任表示，电池行业已经进行过多次的洗牌，其中2011年国家九部委整治，使得整个行业进行了产业政策的大洗牌，目前洗牌还在进行当中。“2014年新的一轮政策洗牌又开始，就是国家一些环保标准和准入的条件要相继执行，我相信在这一轮整合洗牌过程当中，将会有一些优质的企业能够得到快速的发展，还有一些不符合整合要求的企业，和自身发展不能满足市场要求的时候，它会自身淘汰，所以说我们的行业正在优化过程当中”。（陈俊宏）

文字实录

网易财经：张总您好，首先欢迎您接受我们网易财经的专访，首先有一个问题是，我们看到今年您带来了十六条建议，在这些建议中哪些是您迫切希望解决的一些问题？

张天任：这次我在“两会”上带了有十几条建议，重点是在关于农业农村的问题，关于城镇化建设的问题，但是更多的是在关于我们生态新能源产业发展的这些方面的建议，我最关注的就是中国在市场体制条件下的资源配置的问题带来的一个话题，也就是说，比如说电动自行车的新国标迟迟不能出台，电动低速汽车的允许上路路权的问题，这些是主要的。

网易财经：我看了一下大概是三个方向，一个是新能源经济，一个是循环经济链的一个回收，包括村企共建，主要是这三个方向。

张天任：对。

网易财经：但是是什么样的原因促使你关注这方面的内容，在制作这些提案的过程中经历了哪些过程，大概跟我们分享一下。

张天任：我感觉作为全国人大代表，不是光代表着自己的企业，更是要代表一个产业、一个行业，一个地方，更重要的还要站在全国的高度来看这个问题，当然我熟悉的一个是村企共建，推动城镇化的建设，第二个就是新能源产业对生态文明建设所起的作用，还有一个就是市场条件下的资源配置问题，说实在的这个是我熟悉的，因为我在基层农村担任支部书记，所以我就知道村企共建与城镇化之间还确些什么，需要国家出台哪些法律法规，这个是重要的，第二个就是说，因为我从事新能源电池的一些生产，我就知道在新能源电池生产的过程当中它需要些什么，它的发展会对国家大的政策有哪些利好，这些方面我感觉是要提的，希望通过建议案，能够对国家产生一些政策性的影响，来推动我们产业、行业的发展。

网易财经：我们看您今年重点提出了一个尽快出台电动自行车国家新标准的建议，我想知道目前我们中国电动自行车发展的现状是怎样的，面临着哪些方面的问题？

张天任：我们中国的电动自行车已经从1998年、1999年开始的发展，到现在已经有十几年的历史了，而且我们现在沿用的国家标准是1999年制订的国家电动自行车的标准，当时全国的年产量只有几万辆车，现在全国的年产量是在三千多万辆，所以在产量上发生了翻天覆地的变化，通过这十几年的发展下来，其实它在技术创新上也得到了长足的进步，消费者对产品的一种需求、欲望也有了一个很大的改变，原来时速20公里的时候，大家感觉到比较满意，现在就感觉到它的速度慢了，原来感觉到骑个30公里、40公里充一次电就够了，现在感觉到如果说它还要加一些智能装置，就是耗电要大，骑行的里程要长，这样一来就产生电池的功率要大，所以重量也要重，还有一些配置的挡泥板还有其他的一些东西。

现在的现状跟当时的国家标准差距是比较大的，当时国家标准就定了时速为20公里，重量为40公斤，还有一些其他的辅助标准，现在市场上99%的车都不是20公里和40公斤的问题，所以说百分之九十几是非标车，违规车，针对这个情况，企业、行业、消费者都提出要修改标准，如果说标准不进行修改，那这个车在路上，交警部门随时随地可以卡你，可以没收你、处罚你，你这个车主、消费者骑了这个车，交通安全的保障体系没有，一旦有什么问题，这个车都是不合规，不能上路的车，一看现在出了问题要负全责的，等等一系列的问题会很大。

现在这个车的市场保有量是2亿辆，2亿辆意味着有2亿的消费者，是一个很大的群体，如果说你新的标准再迟迟不出台，那么就随时随地、每时每刻都会影响着老百姓的权益和利益的问题，所以说出台新的国家标准，现在到了迫不及待的时候，国家相关部门也没有理由再将这件事情拖下去，行业、企业消费者的呼声现在很高，甚至有一些行业的领导都提出，你难道建一个电动自行车的标准比搞一个航空“嫦娥三号”都难吗？就是说没有那么难，这是一个问题。

第二个，有很多的问题我认为政府就管了政府自己管的事儿，你别要去管得太多，就是说去管具体的一些数据，你只要认为是安全的，只要认为它在市场经济中是不产生大的冲突和矛盾的，政府就应该加快或者放开，就行了，这样的话利国利民，利于行业，还能够拉动就业、拉动消费。

网易财经：刚才提到了消费者是非常迫切需求，有这样的一些需求，而我们现在的行业标准是很落后的，是什么样的原因致使这样的矛盾产生？

张天任：因为是十多年来，当时做这个产品是没有参照标准的，中国没有参照，国际上也没有参照标准，这个是中国的一个原创产物，就是具有原创性的，所以定的时候当时大家其实是很含糊的，这样的一个标准，跟现在如果在市场上已经成熟的，高速发展了十几年的这么一个产品，技术要求和消费者的需求，自然产生了很大的差距，所以说它已经有了一个快速要修改的这么一个要求，这是它现在的现状。

网易财经：为什么这种新标准迟迟不能出来，制约它出来的原因是什么？

张天任：我感觉到很多年大家行业跟协会，跟标委会的一些人一直在互动，但是老是迟迟出不了台，原来是在重量和时速上有争议，但是现在达到了基本的共识，但是据说去年我也提这个建议，本来是说到年底会出来，大家等到现在三月份还没有出来，到底在里面有什么原因，现在还没有讲清楚，我期待着这件事情不要再拖了，因为现在中央很明白的，市场起决定性作用，更何况有2亿的消费者，如说我们再不关心他们的权益和利益，我想我们的政府是不能向他们交代的。

网易财经：今年您还提出了关于进一步加大对民营经济扶持力度的一个建议，对这个建议在您看来，现在目前中国民营经济发展最大的阻碍是什么？

张天任：现在民营经济发展的阻碍，其实我们国家现在也知道，一个是行业准入的门槛太高，很多行业还没有放开，这是一个问题，第二个问题，阻碍民营发展还有一些瓶颈要素的制约，像审批难，有些产业根本批不了，用地难，民营企业一般得不到点供指标等等，有时候还有用电难，电也是个问题，比如说还有其他资源要素的配置，还有民营企业融资难，国有企业有时候这个融资是没问题的，由国家背书的，民营企业这个融资是要自己的，要叫他担保，有时候担保、抵押都不给他，抵押还要给他打折扣，评估价格还要给他打折扣，所以融资也是很难的，等等一些。

还有一些，谋取支持的力度有时候关心不够，对民营企业就制约它的要素是很多的，所以我想关键民营企业要在政府放开，要真的放开，要服务，然后要解决民营企业发展当中碰到的难题，真正帮他解决，这个民营企业才能更好的发展。

网易财经：我们知道今年也是换届以来的首次“两会”，对今年的“两会”您有怎样的一些期待？

张天任：今年的“两会”，一个就是希望国家通过真正的改革，将改革深化到底，从机制、体制，特别是一些简政放权、减少审批的一些流程，强化对企业的一些服务方面多做一些文章，因为现在我们政府的职能，也就是改革、发展，通过改革我们才能持续发展，通过改革我们的城镇化水平上去了，我们的企业发展了，老百姓有了就业，消费的需求有了增加、出口有了扩大，这样进入一个良性循环的体系，只有发展了以后，我们政府才有能力，才有机会、有条件的去改善民生。

我想我们政府的职能现在重要的希望就是通过改革、通过发展，然后再来改善我们的民生，所以说今年希望是这样一个效果。

网易财经：张总刚才提到了改革，我们也看到改革这个词可以说是今年的关键词，李克强总理提到说现在的改革已经进入到一个攻坚期和一个深水区，您觉得中国的改革我们如果说它难的话，它难在什么样的地方，深的话又深在什么样的区域，您希望中国政府对中国进行哪些方面的改革？

张天任：我感觉到改革现在政府态度很坚决，决心很强，在这里面作为我们基层来说，希望改革能够力度更大一些、更顺一些，需要我们全国上下统一思想、统一认识，要认识到改革是我们国家持续发展当中的一个必须要做的一件事情，要提到议事日程的一件事情，不要认为现在还过得很好，不需要改革，因为我们现在面临的国际形势、国内形势，就逼迫我们要加快改革、加大力度的改革，所以我们统一思想和认识，这是一个很重要的问题。

第二个，改革要从自身做起，我想改革我们现在中央领导、各级地方政府领导，都是以身作则，从自身作起，我想这是我们改革的希望所在，所以说现在老百姓认为，我们的改革尽管进入了攻坚期和深水区，但是已经看到了希望。

第三个希望所在在哪里？改革也要从制度入手，改革不要是一时的或者因为某一人而改革，因为某个人的思想，改革要形成一个体系，要有一个长效机制，未来任何人都改变不了这个历史的车轮，所以说这个改革要有一个制度，一个长效机制，说白了就是整个改革贯穿前面，要形成一个改革的体系，使我们的改革才能最终能够成功。

网易财经：我们刚才提了很多提案或者行业的一些问题，我们也想知道天能集团大概您向我们介绍一下，这是一个怎样的集团，因为您现在具体的职位也是这个集团的董事长，我们很多网友，特别是日常的一些观众对它都很陌生，能不能大概给我们做一个简单的介绍？

张天任：天能集团是一个以新能源电池研发、生产、销售为一体的这么一个实体企业，它的发展有二十多年的历史，一直自始至终围绕这样一个电池，现在通过二十多年的发展，已经成为行业的龙头企业，通过我们多年的技术创新，我们各项科研成果都达到了国际领先水平，我们所生产的各种电池，广泛应用在电动自行车、电动三轮车和电动汽车，以及风能、太阳能的储能系统，也有我们的锂电池有批量的出口到先进发达的国家，另外从2009年开始，我们为了尽社会责任，防止电池的二次污染，节能减排，我们就进行了废电池的回收再生利用工程的一个研究和生产，成立了一个天能循环经济产业园，是接收我们社会上的废电池，我们利用我们的销售网络，以新换他的旧，有这么一个补贴机制，然后来进行回收，回收以后加工处理，就在这个园区变成新的新能源电池再出去这么一个循环的过程。

所以说我们现在是始终围绕新兴能源产业，始终围绕节能减排、环境保护这样一个宗旨，因为我们所有的电池都是能源电池，替代能源的一个动力电池，我们所有的电池是吸收自然能源的，就是风能和太阳能的，所以说天能是一个发展的模式，现在已经在全国建有基地，公司这两年在消费者和各界领导专家们的支持下，技术创新转型工作发展的很快，我们现在也跟国家一样，处于改革转型创新的关键时候，所以我们下一步在这方面会多做工作。

网易财经：去年天能集团的销售情况能大概跟我们聊一下吗，比如说它的销售额和净利润现在是怎样的一个情况？

张天任：去年应该这么说，电池行业发展是整治以后，历史上也是最关键的一年，也是最困难的一年，同时也是最富有记忆（音）的一年，我们去年电池的销售额有一个大幅的提升，但是由于我们的战略和我们的市场占有率的一些关系，我们在占有率和收益上做了一些平衡，这是一个概念。

第二个就是说2013年，也是在行业进行深化改革和整治的一年，这一年我们是在做战略调整，我们主要是以成果的转化和创新，主要是以产品结构的调整为战略目标的，所以我们在这几个问题中间找了一个最佳的点。

网易财经：您目前在整个电能集团的管理体系中，主要从事的工作重心是哪些方面的内容？

张天任：现在在整个管理体系当中，我们正在加快现代企业制度的建立，我们的管理在向国际化迈进，现在我们一般像我们主要抓住企业的战略，（02段01：45）企业的文化提升，使我们的企业大家能够达到有一个共同的诉求，把企业带向一个前方。

网易财经：在您看来，在未来您和天能集团各自的目标和发展方向大概是什么样的，在您的构想中。

张天任：电能集团始终会朝着一个新能源产业的龙头企业、先进的企业进军，我们立志要成为世界上领先的新能源电池的一个供应商，我们想企业发展了，我们的员工、我们的管理层也就会享受到发展的红利，我们要让所有的天能人跟着天能一起发展，大家都有一个职业生涯规划，我们来进行发展共赢。

网易财经：天能也是最早做电池的企业之一，在您看来，现在中国这种电动车电池，包括电动汽车和电动自行车的电池，跟国际上一些先进的技术相比还存在哪些方面的差距，我们应当如何缩小这方面的差距？

张天任：我可以这样说，中国的电动自行车电池是国际上领先的，因为国外现在没有这种车，他做这种车的电池还没有我们的好，所以说我们中国就是有了这些好东西，我们的产业才能够发展我的电动自行车产业是全球现在唯一的，也是最好的，所以我相信，我们的电动四轮车，低速电动车，这样的一个电池，我们已经拥有了多项国家专利，我们的技术达到了国际领先水平，也通过市场现在的验证，我相信未来天能在动力电池领域里面的技术核心领导地位是不会变的，天能的品牌在这个领域里会是一个最优的品牌。

其实我们的大目标是要做绿色能源的供应商，就是说围绕着节能环保这样的产业，为我们国家的生态文明建设做出我们的贡献，特别是我们多种电池都是改善能源和解决交通工具的问题，因为中国现在的空气质量和环境保护，都是因为能源和城市交通工具引起的空气影响，所以说我们要在这方面为改变我们的空气质量，为生态环境建设做出我们自己的贡献。

网易财经：在近两年，整个电池行业呈现大规模的洗牌，很多企业退出了这个行业的竞争，特别是一些中小企业，在现在来看，现在的电池行业在您看来是怎样的一个发展现状，在新年它会不会再进入一个洗牌期，这种格局什么时候会稳定下来？

张天任：这个行业已经进行过多次的洗牌，我记忆上最新的2011年国家九部委整治，整个行业进行了一个产业政策的大洗牌，从2012年到2013年，进入行业市场洗牌，市场洗牌现在还在进行过程当中，2014年新的一轮政策洗牌又开始，就是国家一些环保标准和准入的条件要相继执行，我相信在这一轮整合洗牌过程当中，将会有一些优质的企业能够得到快速的发展，还有一些不符合整合要求的企业，和自身发展不能满足市场要求的时候，它会自身淘汰，所以说我们的行业正在优化过程当中。

网易财经：天能是最早进入电动汽车领域的企业之一，而我们现在看到与电动自行车相比，中国的电动汽车行业还没有发展那么快，数量或者占有率没有那么高，而且现在来说整个电动汽车又是行业比较热门的一些话题，很多企业都有相关的计划，包括国外一些知名的像特斯拉他们也在进入中国，这样看来您觉得中国的电动汽车行业未来是一个怎样的发展方向？

张天任：我认为发展中国的新能源汽车业，就是中国式的电动汽车，这是一个必由之路、势在必行，谁也阻挡不了，因为是老百姓、消费者喜欢，他要，然后企业愿意投资，地方政府积极性也很高，然后就是现在我们还在进行博弈，还是说有一些问题，认为我们的政府现在还没有放开，没有准许他上路，就是不给上路权，就是不给它上牌嘛，这样的呼声现在非常高，为什么？因为它是，我们讲是市场要的，市场需求的，为什么不能让它自己发展呢？它不会对国家的安全产生影响，但是安全标准我们应该由国家要颁布或者主持一些把它建立起来。

所以我认为，最终是市场应该说了算，决定性的作用应该由市场发挥出来，因为它是跟我们的生态文明建设，减少污染、节能减排、城乡一体化，改善民生，促进就业、拉动消费，增加出口都有积极的作用，所以说它是势不可当。