网易财经3月5日讯 今日，李克强总理在政府工作报告中提到，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%。
国泰君安首席经济学家林采宜对此分析，国民经济7.5%的指标更多是处于鼓舞信心的动机，而主要的硬性指标则是3.5%的通胀指标和4.6%的就业指标，经济增长是“虚”，改革为“实”。在林采宜看来，实现就业指标较为乐观，但是通胀指标则有很大的压力。
林采宜称，政府工作报告整体框架是在增长和转型当中寻找一种平衡，也就是处理好增长、就业、价格的关系。在这个关系中，底线是就业，上限则是通胀，政府要在这个区间当中寻求一种增长。
她认为，明年的经济增长7.5的目标较“虚”，“之所以做出这一判断主要是基于报告中提到的两个数据，钢铁产能要去掉2700万吨，还有一个是水泥去掉4200万吨，为什么要在政府报告中把去产能的规模讲的那么具体？而且讲到产能过剩问题很严重。”林采宜称，这表明在能够保就业的基础上，结构调整实际上是硬指标，这是很重要的看点。
林采宜判断，今年去产能会是一个比较严厉的过程，把增长带来的环境问题提到一个很重要的议程，明年的环保也将是重中之重，在去产能而且要保证环境的质量下面，制造业会进一步放缓，如果政府不采取投资或者宽松的政策去刺激的话，经济增长7.5%是一个很虚的目标。
“在通胀和就业两个硬指标中，就业目标更容易实现。”林采宜分析，因为目前劳动力供给的速度没有劳动力需求的增长速度快，从去年开始，第三产业服务业在国民经济中的比重占到46.1%，在这种情况下，第三产业吸收劳动的密集度要高于第二产业。
但是实现3.5%通胀指标则压力很大，面临很多困难。林采宜称，今年劳动力成本还会上升，进一步导致服务价格上涨，生产成本上升，公共产品价格也会面临上升趋势。因此，也会对铁路、电力等垄断市场的改革，带来价格压力。此外，汇率贬值导致进口成本上升，目前我国外贸依存率达到51%，如果进口成本上升，对国内商品价格因素影响也相当大。
在改革指标方面，林采宜认为简政放权和三公经费公开也是两个比较重要的看点。这两项措施都在解决公共权力的约束问题，公共权力约束问题解决，政府效率和公共资源利用效率就会提高，在这种情况下，整个社会的生产率会提高，这是向改革要红利的一个重要表现。（赵婷）
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