大智慧阿思达克通讯社3月4日讯,大智慧通讯社(微信:dzh_news)获得一份全国政协委员、天津庆达投资集团公司董事长孙太利政协十二届二次会议发言材料,其认为,发展混合所有制经济推动国企改革,需按照市场原则,优化资源配置,在权利平等、机会平等、规则平等环境中进行科学整合。
他指出,回顾过去,有的混合所有制企业之所以未能获得更好更快的发展,其原因就在于国企与民企的整合中,没有优化资源配置,让市场发挥决定性作用。政企不分,“一把手”乱纪,监管不到位,造成国有资产严重流失,社会资源严重浪费,有的甚至还拖垮民企。
“长官意志严重、国企甩包袱、多头管理、法人体系不完善、监管不力、投资环境不优化都是过去部分企业未能实现良好整合的主要原因。”孙太利指出表示,有鉴于此,建议我国在本轮所有制经济改革中建议于以下几个方面做出努力;
一是,优化混合所有制经济政策和法制发展环境。政府应清理、废除不利于混合经济发展的规章制度。加快制定鼓励发展混合所有制的法律法规,健全各项政策配套体系。
二是,优化促进混合所有制经济发展的产权交易市场,使产权市场成为国有资本和非公资本有序竞争、合理流动、扩张发展的平台。要使特许经营权、预期收益权、知识产权、债权等权益,通过产权市场进行交易。
三是,优化混合所有制企业股权结构、股东结构。应健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。应按照混合所有制的管理方式,建立规范的董事会、监事会、股东会。
四是,优化混合所有制企业的组织结构、管理结构和产品结构。
五是,优化混合所有制企业人才结构。鼓励混合所有制企业实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。
六是,政府应加强对混合所有制经济的引导和监管,促进其健康发展。
发稿:黄蒂娟/杨琪/曹敏慧 审校:肖云祥/田新杰
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