银监会近日表示，2014年持续提升村镇银行民间资本持股比例。对此，业内人士向大智慧通讯社表示，直接创办民营银行的制约性因素太多，银监会此举就是引导民间资本更多的参与或主导村镇银行，而不是引导其“一窝蜂”的奔着“民营银行”的牌照，也就意味着，银监会对民营银行牌照的发放仍持谨慎态度。
一位股份制银行的高层向大智慧通讯社表示，现在有太多闲散的民间资本，或在为民营银行而努力、或创立了小贷公司，或仍是游资。而银监会此前既担心民间资本带来的风险，也担心打开民营银行大门后，冲击现有300多家银行的垄断利益。
他表示，面对中小企业融资难的痼疾，监管层只能从民间资本着手，从区域性、社区性银行开始切入。随着利率市场化的放开，现今采取将村镇银行逐步导向民营银行的措施也不失为一个好的开端，而对于该类银行，又可以将其归入农村金融机构的管辖范围，使其从服务小微企业、三农等金融领域入手。
“村镇银行规模太小，吸收存款的难度较大，贷款发放又受规模控制，外部经营环境亟待改善。部分主发起行在全国范围内分散发起设立村镇银行，批设太多将不利于村镇银行的可持续发展。”河南省农村信用社的一位高层告诉大智慧通讯社。
温州中小企业发展促进会会长周德文曾向大智慧通讯社表示，设立民营银行主要有三大途径：一是通过小贷公司作为主发起人转制为村镇银行；二是农村信用合作社等国有资本退出，允许民间资本进入，改制为民营银行；三是民营企业重新申报设立民营银行。
北京一家大型券商的银行业分析师告诉大智慧通讯社，任何类型的银行的核心就是风险管控，不具备金融背景、纯民资组成的民营银行风险太大，但加大民营资本对商业银行的控股力度是大势所趋，监管层出于风控的考虑，只能摸着石头过河，设立真正意义上的民营银行从村镇银行做起，逐步引导民间资本进入商业银行等金融领域，对整个金融体系的发展也是有利的。
针对2014年中央一号文件提出的加快农村金融制度创新、积极发展村镇银行等相关要求，银监会指出，下一步将遵循市场化、商业化和集约化原则，以强化支农支小、发展普惠金融为出发点和落脚点，积极稳妥发展村镇银行。加大民间资本引进力度，支持符合条件的机构调整降低发起行持股比例，持续提升民间资本持股比例。
根据银监会公布的数据显示，截至2013年末，全国共组建村镇银行1071家，其中开业987家，筹建84家，民间资本直接和间接持股占比达到了71%。
本文来源：大智慧财经
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王晓易_NE0011
