张梅颖：新改革将使体制性弊端得到决定性遏制

网易财经12月21日讯 2013年12月21日,第十五届北大光华新年论坛在北大百年礼堂举行。全国政协原副主席张梅颖在发言中表示，三中全会明确全面深化改革的重点是经济体制改革，强调经济体制改革的目标是市场在资源配置中起决定作用。政府有为，市场有效，才能实现经济可持续与社会和谐。

这一改革开启的新经济，将促使多种体制性弊端开始得到决定性遏制；市场经济下有为政府将为有效市场提供新服务；将为形成公平竞争环境实现新突破；考核指挥棒的转变，将为干部评价提供新标准。

她认为，三中全会明确全面深化改革的重点是经济体制改革，强调经济体制改革的目标是市场在资源配置中起决定作用，从基础性作用到决定性作用，两个字的改动反映了对市场作用认识上的巨大进步。

以下是张梅颖发言全文:

张梅颖：尊敬的厉以宁教授，各位领导，各位来宾，亲爱的光华老师们，同学们，大家上午好！首先，让我们一起由衷的、热烈的祝贺厉以宁教授荣获中国经济难度人物终身成就奖。一年季度北大光华新年论坛是中国经济管理学界最有影响力论坛之一，本次论坛的主题“新经济·新变革·新时代”高度切合十八届三中全会全面深化改革开启历史新起点的精神，彰显了论坛紧密追踪经济社会发展大势，助推改革进程的宗旨和学术态度，我期待在此沐浴思想的光华。十八届三中全会作出的关于全面深化改革若干重大问题的决定，再次让世界目光聚焦北京。

三中全会决定阐明了全面深化改革的指导思想，目标任务，重大原则，提出了深化改革的战略重点，优先顺序，工作机制，推进方式和时间表、路线图，是一份问题倒逼改革的精准射击，对当前我国经济社会发展面临的突出矛盾和问题，以及百姓种种关切与期盼一一作出积极响应。新一届中央领导集体的担当精神和忧患意识贯穿于决定史中，深化改革的脉搏与百姓的心声一起跳动。这份从宏观到微观的层设计开门见山，直切主题，言简意赅，掷地有声，而且言必信，行必果，重在落实取信于民，公车改革，公务接待改革等举措仅随决定陆续推出，昭示了中国特色社会主义自我完善和发展的乐观前景。

三中全会明确全面深化改革的重点是经济体制改革，强调经济体制改革的目标是市场在资源配置中起决定作用，从基础性作用到决定性作用，两个字的改动反映了对市场作用认识上的巨大进步。长期以来，各级政府最拿手，最擅长的是行政审批和对市场过多干预，对资源的直接配置。比如市场准入的不平等，不公平，部分领域存在不当准入限制，特别是电信、电力、石油、铁路、教育、卫生等领域，民营资本难以进入，必然形成行业垄断，利益垄断导致低效和腐败。又如不平等竞争，市场分隔和地方保护主义，各地市场条块分隔，一方面阻碍商品自由流通，破坏优胜劣汰的市场机制。另一方面在地方保护下，一些落后产能仍受阻力，不仅资源环境成本致使环境一直的不到根本性遏制。

所谓“新经济·新变革·新时代”，新在什么地方，我想首先就新在上述多种体制性弊端将开始得到决定性遏制，一是市场为实现资源优化配置提供新动力，市场价格提供资源配置的正确信号，公平的市场竞争促进优胜劣汰，转型升级。因此，资源配置方式改变将决定发展方式转变，由市场决定资源配置意味着我国发展将由要素驱动转为创新驱动，效力驱动和质量提升。

二是市场经济下有为政府将为有效市场提供新服务，确定市场在配置资源中起决定性作用，绝不是政府与市场要分出谁是老大，老二的问题，更不是政府不重要了，政府保护产权，保障公平竞争，为市场更好的发挥作用创造环境，提供服务等大有作为，政府有为，市场有效，才能实现经济可持续与社会和谐。

三是负面清单将为形成公平竞争环境实现新突破。实行负面清单准入管理机制是三中全会决定中值得关注的一项突破，清单之外的领域都可以依法自由进入，这就把更多的经济发展机会向民众开放。清单只管企业不能做什么，大幅收缩了政府审批范围，减少了相应的寻租空间，企业发展更多的依靠自身在市场上的竞争。

四是考核指挥棒的转变，将为干部评价提供新标准。走出政绩等于GDP的逆势，既看发展成果，更要看环境的代价，资源、生态为考核的重要内容，可以说每一项都切中要害，抓住了转型发展的牛鼻子。特别是领导干部实行自然资源资产离任审计和损害生态环境终身追究制，指挥棒的转向转变，导向转变，利于促进领导干部真正尊重民意，更加重视与老百姓生活息息相关的社会事业发展。

三中全会决定60条，条条微言大义，然而正如总书记所说，一分部署就分落实，行动最有说服力，短短的一句话阐明落实的分量，更强调其坚决程度，这就迫切需要一批新概念的干部开拓新局面，把市场在资源配置中起决定作用这一抽象原则落到实处，最大的阻力来自行政部门，或仍然我行我素干预资源配置，其中有思想观念的陈旧落后，更有利益概念的落后，这就表明改革的决心。同时，必须深化干部人士制度改革，为改革提供有力的组织保障和人才支撑，并严格按照决定要求在地方各级政府及其部门推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，保证让人民监督权利，让权力在阳光下运行。

同志们十八届三中全会为我们勾划全面深化改革宏伟蓝图的同时也给我们比以往更充分的信心。我相信综合改革措施系统整体协调推进，将为当今学界提供更加丰富厚实的研究案例，激荡更为深刻的中国研究成果。我期待以十八届三中全会为起点的改革开放再出发，将使未来的中国改革既体现为经济发展成就，更展现出人类文明内涵。对此我祝愿光华人再接再厉，闻鸡起舞，紧跟前沿课题，做出无愧于光华品牌的卓越成就！祝光华新年论坛圆满成功，谢谢大家！