网易首页 > 财经频道 > 2014网易经济学家年会 > 正文

贺铿:建议土地收入归中央财政

2013-12-16 16:53:17 来源: 网易财经综合 举报
0
分享到:
T + -
全国人大财经委原副主任委员贺铿在会上表示,建议将土地收入归中央财政,房产税作为地方税收来源。


贺铿主题演讲

网易财经12月16日讯 以“重建改革逻辑”为主题的2014网易经济学家年会今日举行,全国人大财经委原副主任委员贺铿在会上表示,建议将土地收入归中央财政,房产税作为地方税收来源。

贺铿称,建议土地收入归中央财政,中央把这笔钱用于建设廉租房,改造棚户区和加强社会保障。而房产税现在已经明确,应该属于地方税,房产税作为地方税是许多国家的经验,这有利于我们贯彻怎样实施房产税的问题。

政府将房地产分为支柱产业是“GDP挂帅”

贺铿称,有一些理论家大肆鼓吹房地产是投资场所,关心的不是房子的使用功能,而是升值的功能。更糟糕的是,政府关心的也不是房地产的使用功能,而是土地的财政功能和房地产的GDP功能,将房地产分为支柱产业,这本质上就是为了GDP,就是“GDP挂帅”。

贺铿认为,不仅一个国家不能把房地产当做支柱产业来发展,就是一个地区,也不能把它当做一个支柱产业来发展,支柱产业就是这个地方GDP最重要的支持部门,房地产本身应该就是根据实际情况满足居民居住的功能。

中国多年来楼市调控不合理又不合法

贺铿表示,中国房地产泡沫形成的原因主要是政府炒地、投机者炒房形成的泡沫,地方政府为了土地财政,脱离实际的需求,诱导地价上涨;开发商过度开发,鄂尔多斯是一个典型;投机者为了得到利益,拼命炒作,诱导房价上涨,这个情况温州是一个典型。

贺铿称,房地产治理、调控本应当针对这些形成泡沫的原因,可是中国多年来调控的措施就是限购、限贷,既不合理又不合法,也没有针对原因,加上一些地方政府对房地产的调控问题阳奉阴违,调控的效果当然不会很明显,甚至房价越调越涨,原因就是炒地炒房的因素根本没有解决。

房地产金融方面隐含风险不可低估

贺铿在会上表示,中国目前的房地产泡沫主要表现为三个特点:一是平均的房价与平均的居民收入水平脱了节,相差很大;二是投资投机性购房在整个购房当中的比例不小,三是空置房,大家称的所谓“鬼城”在不断增多。

贺铿同时称,在金融方面的主要表现是政府、开发商、房屋购买者之间的资金关系错综复杂,隐含的风险比较大。现在的研究还不是很深入,因为目前关于房地产方面的数据可以说是五花八门,各种判断都缺少充分的依据,但风险不可低估,当前已经出现的鄂尔多斯、温州的情况。

房产税必须开征 立法问题必须加快

贺铿表示,房产税的立法问题必须加快,开征房产税的问题现在已经在做各种准备,比如不动产的登记。

不动产的登记有利开征房产税,但贺铿认为房产税并不需要真正的全面登记和联网,他主张“见房就收税,见人就免税”,“这个人作为你在这个地方,35平方米的税就给你免了,先征再交给你,就等于免了,我看见房子,管你是张三的、李四的,这房子必须征税,征税之后,这个房子有可能,有一些房子还是找不到主,没关系,国外有这个经验,多长时间没有人来认这个房子,那就收归国有,我们可以作为廉租房、公租房使用。”

文字实录

论坛三:地权演变与房价调控

主持人:

各位来宾,欢迎大家回到会上,这可能是网易的经济学家论坛安排房地产论坛作为压轴不多的一次,尤其是在今年的情形底下,看起来就会有所不同,今天下午我们会拿出剩余的宝贵时间,对中国房地产做现在的判断和一番梳理,请来的也都是大家期待的嘉宾,我们安排了两个主题演讲和一个圆桌论坛,首先邀请第一个主题演讲的特邀嘉宾,全国人大财经委原副主任委员贺铿先生为我们做演讲,欢迎!

贺铿:

女士们、先生们,下午好!

就房地产问题,我本人并不想谈多少意见,因为我也不是这方面的专家,这个方面谈的人很多,过去我也说过不少话,没有多少新的观点能说,由于这个论坛的主题是“地权演变与房价调控”,根据这个主题,我想讲一讲,这个问题的题目就是“农地制度改革和实施房产税将促进房地产健康发展”。

想讲四个问题:第一个问题是房地产的性质;第二个问题是房地产泡沫及其表现;第三个问题,中国房地产泡沫形成的原因及其治理;第四个问题,促进房地产健康发展。

贺铿:

我先讲第一个问题,房地产业的性质。

过去我不止一次讲过,房地产业是一个极其重要的民生产业,它是实体经济,而不是所谓大家一般理解的虚拟经济,我说过,我们有一些理论家在这个问题上还不如一千多年前诗人杜甫,杜甫清楚地认识到,房地产业就是要盖千千万万的广厦,解决天下寒士的居住问题,我们的理论家大肆鼓吹房地产是投资场所,关心的不是房子的使用功能,而是升值的功能。更糟糕的是,我们的政府关心的也不是房地产的使用功能,而是土地的财政功能和房地产的GDP功能,将房地产分为支柱产业,这本质上就是为了GDP,就是“GDP挂帅”。

所以,房地产应该说它本身是一个不动产,不仅一个国家不能把它当做支柱产业来发展,就是一个地区,也不能把它当做一个支柱产业来发展,支柱产业就是你这个地方GDP最重要的支持部门,你生产那么多没有人来,拿不动,那是不动产,所以房地产本身应该就是根据实际情况满足居民居住的功能。

贺铿:

第二个问题,房地产泡沫及其表现。现在应该说大家一致认识到中国的房地产有泡沫,认为它没有泡沫的人不很多了,只是有些人对这个问题估计过了,也有些人估计不足,在程度上有所差异而已,我国的房地产泡沫与2008年美国的房地产泡沫表现是不同的,美国的泡沫主要是投机者对次贷进行金融包装,用杠杆工具形成金融泡沫,这是主要表现。我们当前的房地产泡沫主要表现有三个特点:

一是平均的房价与平均的居民收入水平脱了节,相差很大;二是投资投机性购房在整个购房当中的比例不小,三是空置房,大家称的所谓“鬼城”在不断增多。在金融方面的主要表现是政府、开发商、房屋购买者之间的资金关系错综复杂,隐含的风险比较大,现在的研究还不是很深入,因为我们关于房地产方面的数据可以说是五花八门,各种判断都缺少充分的依据,但风险不可低估,这是毫无疑问的,当前已经出现的鄂尔多斯、温州的情况,应该引起每一个人的关注。

贺铿:

第三个问题,房地产泡沫形成的原因及其治理,你不把原因搞清楚,怎么调控?怎么治理?那就是瞎出方子了,我国房地产泡沫形成的原因其实并不复杂,主要是政府炒地、投机者炒房形成的泡沫,地方政府为了土地财政,脱离实际的需求,诱导地价上涨,开发商过度开发。鄂尔多斯应该说是一个典型,投机者为了得到利益,拼命炒作,诱导房价上涨,这是第二个方面,这个情况温州应该说是比较典型的,炒起来的价钱,既然是这样形成的泡沫,治理、调控本应当针对这些形成泡沫的原因,可是我们多年来调控的措施就是限购、限贷,既不合理又不合法,也没有针对原因,加上一些地方政府对房地产的调控问题阳奉阴违,调控的效果当然不会很明显,甚至房价越调越涨,原因就是炒地炒房的因素根本没有解决。

贺铿:

第四个观点,房地产税是促进住房合理消费的重要经济杠杆,房地产税设计的指导思想应该是,不增加基本消费的负担,有效遏制过度消费和投机行为,这话什么意思呢?基本消费,比如现在城市居民人均住房35平方米,这35平方米就应该免税,不征税,要是超过了35平方米,超过的少可以适当征税,超过的越多税率越高,也就是说,让你住得起房,而不能过度消费,更不能把它当做一个投资、投机的东西。

贺铿:

现在按照深化改革的决定这个意思来理解,我们房产税的立法问题必须加快,开征房产税的问题现在事实上已经在做各种准备,比如不动产的等级,但是不动产的登记有利开征房产税,但我认为房产税并不需要真正的全面登记和联网,我主张见房就收税,见人就免税,这个人作为你在这个地方,35平方米的税就给你免了,先征再交给你,就等于免了,我看见房子,管你是张三的、李四的,这房子必须征税,征税之后,这个房子有可能,有一些房子还是找不到主,没关系,国外有这个经验,多长时间没有人来认这个房子,那就收归国有,我们可以作为廉租房、公租房使用。

这是关于房产税,我认为是必须开征的,它开征的意义就是调节合理消费住房的问题。

贺铿:

最后一个观点,我建议土地收入,激活以后,农用土地权有变化,但土地收入在开发过程当中肯定是有的,我建议土地收入归中央财政,中央把这个钱用于建设廉租房,改造棚户区和加强社会保障,房产税现在已经明确,应该收地方税,房产税收地方税是许多国家的经验,这一个应该说有利于我们贯彻怎样实施房产税的问题。

关于房地产,我就谈这样一些观点,许多观点我在过去都谈过,对与不对供各位参考,谢谢各位。

相关图集:贺铿在网易经济学家年会上演讲

李春晖 本文来源:网易财经综合 责任编辑:王晓易_NE0011
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 时尚
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

伊万卡陷入危机 媒体曝出她与特朗普存在可疑交易

新闻 伊万卡 唐纳德·特朗普
|
上观新闻
4小时前
350 跟贴350

湖北两高三女生被同学杀害:因班级卫生多次冲突,男生曾称周一结

新闻 班干部 校园案件
|
红星新闻
4小时前
0 跟贴0

战事升级!土耳其派4000士兵支援阿塞拜疆 亚美尼亚限制男性出境

新闻 阿塞拜疆 土耳其
| 海外网
3小时前
1759 跟贴1759

中区军用码头今移交香港驻军,林郑月娥:具有重要宪制意义,对驻

新闻 林郑月娥 军用码头
|
界面新闻
2小时前
2509 跟贴2509

任上落马的公安“第三虎”——上海市副市长、市公安局局长龚道安

新闻 龚道安 市公安局
|
人民法制
2小时前
202 跟贴202

台民众“开战感受度”创新高 岛内民众担忧民进党当局“走偏锋”

新闻 民进党 蔡英文
|
环球时报-环球网
2小时前
45 跟贴45

孟晚舟再次出庭,华为:相信孟女士清白,相信加拿大司法系统能够

新闻 孟晚舟 加拿大
|
环球时报-环球网
4小时前
604 跟贴604

大选在即,美国的“十月惊奇”会有多惊奇?

新闻 大选 美国
|
环球时报
7小时前
0 跟贴0

如何理解中央政治局会议上的这句话

新闻 总书记 习近平
|
新华社
3小时前
513 跟贴513

亚美尼亚和阿塞拜疆双方战损实录汇总(上)

新闻 阿塞拜疆 亚美尼亚
|
网易军事
9小时前
0 跟贴0

亚美尼亚和阿塞拜疆双方战损实录汇总(下)

新闻 阿塞拜疆 亚美尼亚
|
网易军事
9小时前
0 跟贴0

作弊、篡改推演条件 台军“汉光兵推”造假的黑历史

新闻 台军 汉光兵
|
环球时报
8小时前
1 跟贴1

轻松一刻:亚洲小姐十强诞生,颜值不好说身材真的辣

新闻 亚洲小姐 美女
| 轻松一刻
3小时前
4418 跟贴4418

坦克无人机大战:亚美尼亚和阿塞拜疆先后发布冲突现场视频

新闻 亚美尼亚 阿塞拜疆
|
环球网
12小时前
30 跟贴30

亚美尼亚和阿塞拜疆大打出手 双方损失惨重

新闻 阿塞拜疆 亚美尼亚
|
观察者网
13小时前
0 跟贴0

金·卡戴珊抨击阿塞拜疆“无端攻击”亚美尼亚

新闻 亚美尼亚 阿塞拜疆
|
环球时报-环球网
12小时前
2835 跟贴2835

印军向边境大量运送战备补给

新闻 印军 坦克
|
央视军事
10小时前
0 跟贴0

焦点访谈:祖国从未忘记,英雄终归故乡

新闻 志愿军 抗美援朝
|
央视网
3小时前
351 跟贴351

河南南阳通报“一幼儿园紫外线灯灼伤18名师生”:该园属于无证办

新闻 教体局 幼儿园
|
界面新闻
1小时前
10 跟贴10

河北马戏之王:江湖不易,我险些被脱衣舞厅干倒闭

新闻 马戏团 马戏
| 看客
13小时前
0 跟贴0

百度史有才、李忠军被警方带走 或涉赌博网站推广

新闻 史有才 李忠军
|
澎湃新闻
2小时前
1144 跟贴1144

台媒:解放军军机连续13天进入台湾西南空域

新闻 解放军 台军
|
观察者网
7小时前
0 跟贴0

北京石凤刚黑社会性质犯罪团伙覆灭记

新闻 石凤刚 村主任
|
法治进行时
2小时前
4965 跟贴4965

中国三代核电技术“国和一号”研发完成

新闻 核电 核电机组
|
观察者网
13小时前
0 跟贴0

被网文套路的4亿中国人,到底在看啥

新闻 社会 网文
| 网易数读
1天前
444 跟贴444

为骗保 父亲亲手把儿子推下海 特意乘船到海南作案

新闻 犯罪 李某贵
|
红星新闻
2小时前
71 跟贴71

亚美尼亚和阿塞拜疆冲突已致至少23人死亡

新闻 阿塞拜疆 亚美尼亚
|
环球网
14小时前
1 跟贴1

邯郸一女子遭前男友驾车碾压?警方介入调查

新闻 阿惠 前男友
|
邯郸圈
2小时前
0 跟贴0

孟晚舟再次出庭 律师指美方证据明显不可靠

新闻 孟晚舟 法庭
|
央视新闻客户端
10小时前
689 跟贴689

20多车辆被砸,停在一起的奔驰、保时捷没事……

新闻 保时捷 私家车
|
8099999
12小时前
4995 跟贴4995

阿塞拜疆称亚美尼亚550名士兵在冲突中阵亡,亚美尼亚反驳

新闻 亚美尼亚 阿塞拜疆
|
央视新闻
6小时前
0 跟贴0

国庆假期北京这些地方不开,别跑空!

新闻 地铁 八通线
|
北京日报客户端
10小时前
0 跟贴0

90秒回顾亚美尼亚阿塞拜疆冲突48小时:双方出动重武器摧毁坦克

新闻 亚美尼亚 阿塞拜疆
|
海客新闻
2小时前
0 跟贴0

天津一公司负责人确诊!从广州入境!

新闻 广州 海关
|
每日新报
12小时前
65 跟贴65

携手联合国 和谐同发展

新闻 申勇 薪火
|
央视新闻客户端
3小时前
132 跟贴132

百万大V质疑厉家菜性价比,店家:他要觉得不值,我们也没有办法

新闻 厉家菜 美食
|
西安商报
7小时前
3831 跟贴3831

《习近平扶贫故事》正式出版

新闻 习近平 习近平扶贫故事
|
新华网
6小时前
5 跟贴5

战事升级!亚美尼亚实行戒严令 限制18至55岁男性出境

新闻 亚美尼亚 停火
| 海外网
2小时前
85 跟贴85

女子被前夫拽走涉事车发现女性遗体 涉事车辆从黄河捞出

新闻 失联 赵某平
| 新京报
1小时前
809 跟贴809

“南海战略态势感知”主任罕见发声:美国要控制南海

新闻 南海 美国
|
环球网
8小时前
0 跟贴0
+ 加载更多新闻
×

【TED】怎样学外语才最有效果?

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页