这一年，美国还是没能控住枪

奥巴马的控枪法案

2013年1月17日，美国总统奥巴马对枪支暴力这一美国社会痼疾终于开出了数十年来最猛的一剂“药方”，签署了23项总统行政命令，要求国会重新立法禁止攻击性武器和大容量弹匣销售，并建议扩大目前对购枪者的背景调查，包括在枪支展览和网上购枪者的调查。4月17日，美国参议院以54票赞成、46票反对（需三分之二赞成才能通过）的结果致使两党议员提出的控枪法案夭折，大感失望的奥巴马怒斥这是“耻辱的一天”。

注：源自多个数据库和新闻报道，可能并不完整。

赵佳峰 制图

方晓

桑迪胡克小学惨案周年忌日之际，美国控枪之路仍漫漫。

去年12月14日，位于美国东北部康涅狄格州纽敦的桑迪胡克小学发生枪击案，造成20名学童、6名教师死亡。一年后，遇难者家属、控枪组织以及美国总统奥巴马分别用不同方式悼念逝者。

这场悲剧一度让不少控枪支持者以为，美国通过控枪法案的机会来了。但如今，美国政府忙着应对斯诺登“窃听门”、叙利亚问题、伊朗问题、政府关门风波等一桩又一桩“热点”，一度炙热的控枪议题似乎冷了下来。

就在13日，又一桩校园枪击事件发生。一名持枪学生在美国科罗拉多州一所中学打伤两名同学后自杀。

控枪行动陷入停滞

据新华社报道，周年忌日当天上午9时30分许，即惨案发生的时刻，纽敦当地教堂开始鸣钟26次，纪念26名遇难者。遇难者家属和当地居民通过私人纪念活动来追悼逝者，并事先明确表示谢绝媒体采访、要求保护隐私。康涅狄格州州长要求该州境内降半旗志哀。

在首都华盛顿，美国总统奥巴马夫妇当天上午在白宫内为遇难者点燃26支蜡烛，随后低头默哀。在白宫当天发布的总统每周例行演讲中，奥巴马再度为控枪谋求民众支持。

奥巴马说，一年前的今天，一个平静安逸的小城镇受到枪击暴力的冲击，消息传来令美国人陷入悲痛。过去一年来，纽敦镇父母们勇敢带头采取行动呼吁控枪，希望能让他人免遭同样的不幸。这个令人无法遗忘的枪击案纪念日再次提醒人们，美国人必须采取更多行动，防止枪支轻易落入危险人物之手、提高精神疾病防治、保护校园学童的安全。

桑迪胡克校园枪击案一度激发了全美境内新一轮控枪辩论。今年年初，连任成功后的奥巴马摆出强力推动控枪的姿态，高调抛出综合性控枪提案，接连启动公关活动为控枪摇旗呐喊。

由春入夏，“控枪”成为美国各路媒体的“频闪词”。奥巴马还曾亲自带领数名桑迪胡克枪击案遇难儿童家长对国会议员游说，并由一名家长代替他本人发表总统每周例行广播讲话，呼吁民众向国会施压。

然而，扩大枪支购买背景核查等关键控枪提议甚至未能在民主党人占多数的参议院过关，重启攻击性武器联邦禁令的提议也因支持力度不足而遭民主党人自行阉割。控枪法案在共和党人控制的众议院所面临的立法阻力更大。尽管康涅狄格等少数州陆续通过地方控枪法案，但控枪立法在联邦层面阻力要大得多，今年下半年以来更是陷入停滞。

2014年美国将迎来国会中期选举，竞选需求或令两党对立局面加剧，给控枪法案的前行更添阻力。为此，奥巴马在讲话中强调说，不要忘记“真正的改变并不是来自华盛顿”，而是来自美国民众，因此呼吁美国民众携手共同推动控枪立法。 又发校园枪击案

就在桑迪胡克枪击案周年忌日前一天，科罗拉多州丹佛市阿拉珀霍高中13日下午发生枪击事件。

18岁学生卡尔·皮尔逊带着霰弹猎枪、弯刀、燃烧弹和弹药走进丹佛郊区的阿拉珀霍中学，向图书馆走去，在走廊上朝坐在附近的17岁学生克莱尔·戴维斯头部开了一枪。戴维斯近距离中弹，伤势严重，截至14日仍在医院救治。

打伤戴维斯后，皮尔逊在通往图书馆的走廊上又开了一枪，走进图书馆，开枪并引燃一枚燃烧弹，3个书架起火。最后，他开了第五枪，跑到图书馆角落饮弹自尽。阿拉珀霍县治安官格雷森·鲁宾逊说，皮尔逊可能是听到执法人员逼近的消息后自杀。

整个枪击历时1分半钟，执法人员一枪未发。皮尔逊喊着一名图书管理员的名字，四处找他。不过，这名管理员逃离校园，没有受伤。鲁宾逊说，这名图书管理员也是学校辩论队的指导老师，今年9月处罚了辩论队成员皮尔逊。阿拉珀霍中学学生说，皮尔逊受罚是因为他口头威胁导师。

至于皮尔逊的行凶武器，鲁宾逊在新闻发布会上说，皮尔逊本月6日在当地经销商处合法购得。在科罗拉多州，18岁及以上成年人可以购买霰弹猎枪，21岁及以上人员可购买手枪。皮尔逊使用的弹药则是于13日枪击案发生的当天早晨购得。

依据支持控枪团体的数据，算上阿拉珀霍中学枪击事件，美国校园今年以来在上课时间共发生了28起枪击。

大规模枪击事件频发

上世纪中叶非常活跃的美国公共知识分子理查德·霍夫施塔特，曾在《美国枪支文化》一文中详细剖析了美国人爱枪、拥枪、难控枪的历史渊源和现实考验。几十年过去了，文中所述现象似乎一成不变。美国民间拥枪规模倒是更大了，已增至2.83亿支，每年新枪销量达450万支。

新华社评论称，美国人对枪支的态度至今泾渭分明，拥枪仍有较为深厚的民意基础。拥枪阵营对宪法修正案中拥枪权的解读素来“理直气壮”，拥枪组织有着强大的影响力，尤其是针对国会的游说能力。比如，美国拥枪组织全国步枪协会，其会员规模已突破450万人。打开其网站网页，好莱坞“硬汉”布鲁斯·威利斯等明星是代言人。里根、肯尼迪、尼克松等8位美国总统也曾是其会员。2004年，正是这个组织在阻挠国会延长为期10年的攻击性武器联邦禁令之战中发挥了巨大作用。桑迪胡克小学惨案发生后，该组织高层还在直播访谈中与主持人唇枪舌剑，坚称“只有持枪好人才能阻拦持枪恶人”。

美国联邦调查局将在枪击事件中有4人及4人以上受伤或死亡的案件定义为大规模枪击事件。2006年，美国共有超过200人死于大规模枪击。目前在美国，这一数字上升到每两周就会有一人死于枪击。保护令条款不完善、心理健康指导体系不健全、枪支管制没力度和外来移民混乱等都是造成大规模枪杀的原因。

更为严重的是，美国媒体本月初发表一项调查报告称，美国每年实际发生的大规模枪案击要多于美国政府报告中提到的数量。报告称，对于发生在纽敦镇和弗吉尼亚理工学院的枪击事件，人们众所周知，但人们不了解，这样的大规模枪击事件普遍存在。

还有分析认为，媒体追踪的是热点，热点的热度却大多短暂。更何况，整体更倾向于控枪立场的美国媒体报道未必能真实展现出控枪的严峻形势以及形势背后的分歧。也许正因为如此，纽敦人选择用私密方式追悼那些仍鲜活在记忆中的逝者。小镇街头亮出“禁止媒体”的标牌。

很多人还记得，桑迪胡克小学枪击案发生之后，奥巴马在发表演说时流泪的样子，他表态要采取“有意义的行动”，却没有承诺要“禁枪”，也许他认为，即使承诺了，也会落空。