如上图所示(可点击放大):蒋洁敏2007年担任中石油董事长至2013年升任国资委主任(现已落马),他留下的中石油负债总额较2006年末扩张近300%。而同期中石油在A股的每股价格从最高点48元一路跌破8元。
国资委副主任黄淑和近日提出,认真准备国有企业改革方案,争取在十八届三中全会后出台,算是对今后一段时期国企改革方向可能调整的一次含糊表示。目前国企改革方面最令人期待的,是此前传出的央企领导人行政级别或将取消。
目前,仅国资委管理的115家央企中,就有53家为副部级。而隶属于国务院管辖的中国投资有限责任公司和中国铁路总公司更是正部级央企。也有若干隶属于其他部门的央企,比如工农中建四大银行均是隶属于财政部的副部级金融央企。
尽管2003年中国就开启了央企领导公开招聘机制,但是公开招聘来的经理人留任率并不高,央企高管任命仍然存在明显的行政化特征。人事管理离市场化相去甚远。很多时候,央企高管高薪金饭碗,被当成安排中央及省市年龄偏大、提拔无望官员的肥缺,成了攒养老钱、享享清福的待遇。这种现象被戏称:“当不了大部长,送你个董事长”。
作为央企名义所有人的全民无法直接控制央企,国资委官员也不可能像关心自己财产一样关心国有资产,享有较高行政级别的央企高管身份游离于官员和企业经理人之间,异化的激励机制容易引导其追求政治目标而非经济目标,滋生经济短期行为,不利于企业经营管理,进而降低了国有资产经营的效率和资源配置的效率,抑制了市场机制正常发挥作用。而这就必然导致高福利、高在职消费、跑冒漏滴、乱投资、腐败等现象。
十六届三中全会后国企密集上市。截止2012年底,国有控股上市公司共953家,占中国A股上市公司数量的38.5%;市值合计13.71万亿元人民币,占A股上市公司总市值的51.4%。占据A股半壁江山的国企效率低下,成为股市大熊的一个重要推手。