自贸试验区不会搞免税商店拟扩大商业保理等领域开放

王新奎在“上海第七届参事国是论坛”上表示

自贸试验区不会搞免税商店

拟扩大商业保理等领域开放

早报记者 臧鸣

由上海市政府参事室主办的“上海第七届参事国是论坛”昨天在上海举行，本次论坛的主题是“国际视野：大都市的转型与发展”。国务院参事牛文元、上海大学副校长李友梅等来自国务院和北京、天津、江苏等15省、市、区的政府参事，以及上海部分院校的专家共计120余人，从“国际大都市的产业转型”、“国际大都市的市民、社区与政府”、“国际大都市的文化软实力”三个专题展开了深入研讨。

据上海自贸试验区方案制定的参与者之一、上海市政府参事室主任王新奎介绍，作为国家战略的中国（上海）自由贸易试验区建立后，自贸试验区不会搞免税商店，不会搞双重制度。中国（上海）自由贸易试验区的目标不是传统的由优惠和特殊政策构成的“政策洼地”，而是可复制的先行先试的改革试验区。

在主旨演讲中，王新奎阐述了全球经济重构的趋势，指出了全球贸易投资规则谈判的重点正在从贸易领域转向投资领域；所谓的国际化大都市，不仅应是具有金融控制力的全球资源配置中心，而且也应是具有创新控制力的全球创新推进中心。

王新奎说，“上海自贸试验区的目标和任务是扩大服务部门的对外开放，为我国适应全球创新链和产业链提供窗口和前进基地。以国际高标准为标杆，改革以负面清单管理模式为基础的外商投资准入管理体制，进而为我国整体投资管理体制的改革提供可供复制的经验。探索改善营商环境和提高投资及贸易便利化程度的途径和方法。”

据王新奎介绍，中方重申在第四轮中美战略和经济对话中关于实施更加积极主动开放战略的承诺。中方正积极研究进一步扩大服务业开放的措施，包括建立中国（上海）自由贸易试验区。该试验区将试行新的外资管理模式，并营造各类国内外企业平等准入的市场环境。此外，中方正积极考虑在电子商务、商业保理等领域扩大开放。

王新奎说，中方将积极推进行政审批制度改革。转变政府职能，减少微观事务管理。作为改革的重要内容之一，中方将逐步减少和下放外商投资核准事项。中方将最大限度缩小此类审批、核准范围。促进企业和个人的投资自主决策，进一步提高投资便利化程度。

据记者了解，本次参事国是论坛是在以往成功经验的基础上，走访了部分新兴业态企业、外滩街道等基层单位，赴江苏、福建、广东和上海的部分区县调研；同时广泛听取相关部门和高校专家的意见建议，积累了丰富的资料。