甘肃省副省长李荣灿：西部经济发展充满机遇

网易财经讯  2013第二届全球浙商高峰论坛于2013年9月1日在广州白云国际会议中心盛大召开。本届论坛的主题是“新环境·新动力·新出路”。网易财经全程图文直播本次论坛。甘肃省副省长李荣灿先生做了主题演讲。

他表示：“如果说甘肃有什么好的投资环境，就说三点。一是土地资源，现在没有开发利用的土地是16万平方公里，占到整个土地总面积的38%。16万平方公里是什么概念呢？一个半浙江省的土地。二是电力资源。我国太阳能、风能最丰富的地区之一，酒泉正在建设中国第一个千万千瓦级风电基地。我们那里的电用不掉，预计到十二五末，我们多余的电力相当于1000亿度电。三是人力资源，常年在外务工人员539.7万人。爱尔兰多少人口？不到500万，所以我们常年在外打工的人就已经超过了爱尔兰人口。”

演讲实录如下：

李荣灿：尊敬的各位浙商朋友，非常荣幸有机会参加第二届全球浙商高峰论坛，也要感谢广东浙江商会和组委会的各位领导，是他们给我提供了这样的一个机会。现在已经12点了，我知道大家也许都已经饿了，但是我还是要耽误大家一点时间，我争取在15分钟之内完成我的演讲。

也许大家有疑问了，浙江商会怎么请来一个从西北来的副省长呢？甘肃这么贫穷、这么落后，他也不是政要，也不是像李稻葵先生这样的经济学大家，他怎么有资格到这儿来演讲呢？我唯一的资格，就是我跟在座各位有一个共同的身份、有一个共同的属性，那就是我也是浙江人。

我是浙江人，所以我知道今年在广州有一个高峰论坛。我捷足先登、近水楼台，所以我踊跃报名要求来参加这个会议。大家不要怪罪于我们的商会，怪罪于组委会，是我要求来的，但是我也要非常感谢大家给我这样的一个机会。

为了参加这次商会的活动，为了新环境、新动力、新出路这个会议主题，所以我也准备了一个演讲的题目，那就是“西部的发展机遇和投资环境”。前面的专家都讲了很多关于全球经济的事，现在中国经济叫做是进入了换档期，过去改革开放三十多年高速增长，现在进入了中高增长速度。改革开放前三十年中国经济的增长速度，平均是9.7%。十一五时期中国经济增长是11.2%，但是去年大家都知道，全国经济只增长了7.8%，到今年上半年全国的经济，GDP只增长了7.6%，特别是第二季度只增长了7.5%。这表明中国经济已经由过去的高速增长，两位数的增长转换成为中高速增长。同时我们的经济增长中也面临很多问题，包括内需不振、产能过剩、财政增收过慢、地方债务偏高等问题，所以给经济的稳定增长也带来了很多困难。

面对这样的经济增长，中国经济又要保持持续增长态势，打造经济增长的升级版，这是李克强总理的话，中央、新一届政府出台了许多保持经济稳定增长的新经济措施，包括继续实施继续的财政政策和稳健的货币政策。比如要加快改革，要释放改革的红利，特别是简化行政审批制度改革，取消了一大批政府的行政审批事项。通过改革来激发市场主体的活力。最近我们也看到国务院连续出台了一系列的宏观政策，包括鼓励环保产业的发展，鼓励信息消费，鼓励养老也的发展，同时在基础设施方面加快、加大棚户区改造力度。

更主要的是，中央政府发出了强烈信号，这一轮经济增长靠什么？西部大开发，要加大西部大开发的力度。这次8月19日李克强总理在兰州主持召开的促进西部发展和扶贫工作座谈会就予以了强调，要实行差别化的经济政策。这些差别化的经济政策主要体现在五个方面，一是重点基础设施要向西部倾斜，二是积极培育引导产业转移和培育特色优势产业，继续实行现有优惠政策基础上研究制订新的措施。我有幸亲自聆听了李克强总理的讲话，他讲到这里的时候说，现在有15%的所得税优惠，但是光有15%的优惠税率还不够。同时要支持西部承接劳动密集型、环境友好型产业转移，支持水、光风等自然资源开发利用以及优势能源矿产资源就地加工转化。要促进新型城镇化和农业现代化有机结合，相辅相成。要强化科技和人才支撑，鼓励人才留在西部。

西部大开发13年积累了比较好的基础，发展潜力巨大。这13年中央加大了倾斜和支持的力度，这13年应该说西部已经进入了历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。甘肃在西部到底是什么样的地位？有什么样的优势呢？红色地区就是甘肃的版图（见图），是一个从西北到东南的狭长地区。有人说这个形状像是狗骨头，我说错了，这是如意，甘肃是连接亚欧大陆的战略通道，是构建西南、西北的交通枢纽。大家从更加大的范围来看甘肃，就会发现所有陆路凡是要从中国出发的货物，都必须经过兰州，都必须走河西走廊。而且这一条新亚欧大陆开通，海运从连云港出发需要时间40天左右，但是陆路运输，如果交通衔接好，只要16天的时间，所以说这是巨大的交通优势。大家都知道重庆前不久提出打造内地的开发高地，提出了一个通道，但是所有这个通道出来的货物，都必定要经过兰州。

赣州是西部的重要省份，连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，全国的重要生态安全屏障，全省常住人口2628万人。甘肃还是中国的有色金属之乡。为了甘肃加快发展，中央给了一系列的政策支持，有三大战略平台，首先就是经济平台：兰州新区，是国家第五个新区。第六个新区是广州的南沙。文化平台：华夏文明传承创新区。这是国务院批复的唯一一个以文化为内涵的战略平台。国务院正在批准的还有一个生态平台，这就是国家生态安全屏障试验区，保护了甘肃就是保护了长江和黄河，所以国家准备批复这样一个试验区，将会有很多国家给予的生态补偿。

我们在经济发展上也有很多国家级的平台，现在有七个国家级的开发区，现在我们也正在申报嘉峪关、陇西、平凉等三个国家级经济开发区。在对外开放上，我们也正在打造新的平台，正在申请兰州新区的综合保税区，武威正在申请保税物流中心B型。甘肃还是延边省份，与蒙古原来有一个开放口岸，后来被蒙古单方面关闭，现在我们正在申请复通马鬃山口岸。我们还在打造无水港，实现就地报关、属地放行。同时甘肃还是全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地、特色农产品生产与加工基地，现在甘肃已经成为承接产业转移的前沿、国家向西开放的战略平台。

甘肃这几年经济社会取得了长足进步，主要经济指标增幅在全国前列，这是今年上半年的数字（见图）。更主要的是，下面的框框里，2011年甘肃人均GDP突破3000美元。当然这个数字对于东部地区来说小得很，全国已经超过了6000美元，广东已经突破了8000美元，我们所在的城市广州已经超过了17000。但是在经济学上，李稻葵教授在这里，我不敢班门弄斧，3000美元是很重要的界限，东部沿海城市的起飞就是从3000美元开始的，也意味着甘肃新的经济增长时期已经到来。

如果说甘肃有什么好的投资环境，就说三点。一是土地资源，现在没有开发利用的土地是16万平方公里，占到整个土地总面积的38%。16万平方公里是什么概念呢？一个半浙江省的土地。二是电力资源。我国太阳能、风能最丰富的地区之一，酒泉正在建设中国第一个千万千瓦级风电基地。我们那里的电用不掉，预计到十二五末，我们多余的电力相当于1000亿度电。三是人力资源，常年在外务工人员539.7万人。爱尔兰多少人口？不到500万，所以我们常年在外打工的人就已经超过了爱尔兰人口。

各位浙商，现在甘肃已经成为浙商投资的热土，到甘肃投资的浙商已经超过了20万人，签约投资金额达到2000亿，去年一年就有797亿元投资，今年前不久召开的兰洽会浙商签约项目100个，投资额510亿元。今年6月15日，浙江杭州举办的2013年第十届浙商大会上，兰州因为其独特的优势和发展潜力，获得2013浙商（省外）最佳投资城市奖。甘肃正在向浙商招收。

今天我要借这一个会场，借我们第二届全球浙商高峰论坛给我提供的机会，我要隆重宣布，从今天开始浙商陇上行活动正式拉开序幕，欢迎大家参加第20届中国·兰州投资贸易洽谈会，相约明年7月5日，希望更多的浙商能够到甘肃考察我们的投资环境，探讨合作项目。

各位浙商朋友，我在甘肃等待你们。谢谢大家。