美国《国家利益》杂志8月19日文章，原题：中国疏远南亚
北京需要新的南亚政策。与印度的长期紧张加剧，对阿富汗安全局势考虑不周，对巴基斯坦形势变化未能作出调整……这一切都说明：中国缺乏全面的南亚战略。
中国一直把焦点指向东面，忽视了西面日益呈现的不稳定。在东海、南海的主张，对朝鲜半岛的介入，及与东南亚国家的接触，均属中国大战略的组成。这些大战略旨在实现中国主导亚太。但对南亚地区，北京却无类似战略。中国在南亚港口投资，有朝一日或将成为全面政治、军事蓝图的组成部分，但眼下只能算外交动作和经济规划。连巴基斯坦政策人士都对中国的承诺深度表示怀疑，认为与北京的牢固关系只是用来修建道路，对安全环境未必有益。
北京缺少南亚战略与两个因素有关：国内政治和长远规划不足。
众所周知中国已到拐点，在未来发展上须做出艰难抉择。惊人增长的时代已过，民众变得富有，政府再也不能忽视国民意见。民族主义诱使北京不时做出挑衅性行动，也要求国家关注东部边界。简言之，中国日益政治化的民众对南亚不重视、基本上也不关心。
长远规划不够是中国在南亚战略上失足的第二个因素。北京在南亚通常尽可能着眼于双边而非多边接触，原因在于，这可让中国远离地区内争议问题，同时为北京追求国家利益提供多方途径。不过，南亚国家已日益怀疑中国的诚意和意图。北京外交上宣称友好，实际上只一味从商贸利益角度看待地区。此外，长远而言，中国对南亚的做法，可能再度成为其空谈大国角色的例子。
北京意识到在南亚面临的问题，至于是否会采取必要措施则不得而知。首先，中国须将南亚视为一个战略地区，而非仅仅是单个国家的集合。着眼于双边接触的做法不能消除地区紧张，对中国的经济和地缘政治目标也不利。其次，北京须认识到，在何种程度上南亚不稳定会危及中国。印巴在诸多问题上对抗，阿富汗可能成为所有邻国的安全噩梦……南亚国家间的冲突虽与中国无关，但可能严重影响其经济、军事和国际声誉。对地区事态，北京不能只是被动反应。北京在南亚遭遇的问题一定程度上与视角有关——根本没从战略上考虑该地区。中国或许希望远离南亚冲突，让美国承受更大担子，但最终，南亚问题会变成中国的问题。（作者杰弗里·佩恩，乔恒译）
本文来源：新华网
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