北上广等12省区市发现“伪基站”

2013-08-06 06:12:02 来源: 南方都市报(深圳)
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可“绑架”电信银行发送诈骗短信

公安部部署12个省区市同时行动严打新型违法犯罪,摧毁72个团伙抓获217人

南都记者从公安部获悉,今年以来,广东、湖南等地多次接到群众举报称,手机号码被人冒用发送诈骗短信,或者在银行、机场等区域手机经常没有信号并收到大量广告推销短信。经调查,这是一种利用“伪基站”设备作案的新型违法犯罪活动,利用一个“伪基站”,可以将方圆500米范围内的手机强行控制,使手机与原运营商信号隔离,然后发出诈骗短信。近日,公安部部署指挥北京、辽宁、湖南、广东等12省区市公安机关集中行动,共摧毁违法犯罪团伙72个,抓获犯罪嫌疑人217名,破获各类刑事案件4 29起,捣毁伪基站设备生产窝点4处,缴获伪基站设备96套。公安部相关负责人表示,接下来将保持严打高压态势,坚持打击利用伪基站实施的违法犯罪活动。

伪基站可强行替代运营商发诈骗短信

今年3月5日,湖南衡阳市多人收到一个尾数号码较好的手机发送的短信,内容是一个银行卡号、户名和“办好来信”之类。机主肖某在接下来的几天,收到几百个短信或电话,不少来电骂他是个骗子,严重影响肖某的生活。肖某报警后,衡阳公安组成专案组,调查后发现,虽然诈骗短信使用的是肖某的手机号,但短信费用没有增加,运营商那里也没有丝毫的记录。专案组进一步调查发现,犯罪嫌疑人使用的是“伪基站”。

公安部相关负责人介绍,伪基站设备是嫌疑人私自组装生产的一种高科技仪器,主要由主机、笔记本电脑组成,能够强制连接用户手机信号,摄取一定半径范围内的手机信息,可以任意冒用手机或公用服务号码强行向用户手机发送短信。伪基站设备实施违法犯罪是一种新型犯罪,涉及地域广、社会危害大,严重危害国家通讯安全,扰乱社会公共秩序,影响人民群众安全感。

经过警方初步调查,仅湖南贺某团伙,冒用他人手机号码发送转账汇款等诈骗信息,就先后作案200余起,涉案金额100多万元。而仅湖南衡阳专案组,就收缴了23台伪基站。

警方调查发现,上海、深圳等地生产和销售伪基站设备的犯罪窝点,设备销往北京、辽宁等地,北京、广东、上海、辽宁等12个省区市都有违法使用伪基站的情况。为了防止各团伙之间互相提醒,公安部部署了12省区市警方同时行动。

伪基站打游击,有的转战20多个省市

一名嫌疑人介绍,最开始伪基站是用来发广告短信的,因为以前的SP公司虽然与运营商有协议,可以将一条短信成本降至两三分钱,但如果大量发短信,仍然有巨额的费用。而用伪基站,一天可以发十几万条短信,一天就可以节省上万元,十几万的成本,使用十天就可以收回。

伪基站另一个“好处”,是可以随意更改发送的号码,可以选择尾号较好的号码,还可以使用尾数为10086或95588等号码,使手机用户误以为真的是移动公司或工商银行发送的短信。公安部相关负责人介绍,如果被别有用心的组织或个人利用,冒用公众服务号码或权威部门名义编造发送虚假信息,造成的社会影响难以估量。

伪基站还具有很强流动性,可在汽车上使用,也可暂时放在一个地方使用,比如有一个团伙,就经常在银行附近发送诈骗短信。他们还使用游击战,一般一个地方只呆一天,有的团伙甚至转战20多个省市。

湖南娄底市公安局重案大队大队长李雄介绍,除了涉案人员的摸排很困难,发射的信号也不容易发现,而银行账号对应的身份证号还可能是假的。“他们还分成不同的线,有人负责发短信,有人负责取钱。如果单打一条线,可能连罪都定不了。”李雄说。

这些团伙无论在人员能力,还是组织上,也与传统犯罪有不同的地方。湖南省公安厅相关负责人介绍,他们智商很高,可以改装设备,还有一定反侦查能力。

各团伙之间联系也越来越紧密,打掉一个团伙,其他团伙就会知道消息。这些团伙之间还互相借鉴,一种技术升级后,很快会流行开来。也越来越谨慎,每天发送的短信都会在电脑上删除,他们从网上大量购买银行卡,作案时分工也比较专业。

深圳无线电管理局工程师游柳锋介绍,伪基站一直在一个地方并不难被发现,“如果监测点正好在附近,10分钟就可以监测到,但伪基站流动起来,是很难发现的。”

生产零件可随意购买,监管困难

公安部相关负责人介绍,伪基站可以影响到几百米的半径,但设备非常简单,一台主机、一台装有群发软件的笔记本电脑和一根天线就可以组成。根据警方调查,嫌疑人开始一般使用汽车发送短信,后来觉得汽车暴露可能性较大,就将“伪基站”设在一些宾馆,并随时换宾馆。

伪基站的生产更为简单。据参与调查的深圳无线电管理委员会工作人员介绍,这些零件在深圳大小电子元器件市场都有,“只要懂技术就可以组装,最基础的成本可能只要几千元钱。”

湖南一名嫌疑人购买伪基站后自行改装,使控制手机的半径由几百米增加到3公里。

南都记者从一嫌疑人处了解到,购买“伪基站”价格从9 .8万元至16万元不等,有固定的交流渠道。他说,现在全国伪基站数量较大,因为在广告营销领域这是众所周知的设备。

伪基站使用也相当方便。在衡阳市公安局,民警向南都记者演示了使用步骤,只要开机,打开软件寻找频率,然后输入短信内容,点击发送即可。

在衡阳看守所,生产该设备的一名深圳商人曹某向南都记者介绍,他共生产了四五十台伪基站。他说,伪基站与手机相连的软件,就是利用了手机每五钞钟搜索一次基站的特点。“因为运营商的基站覆盖面积大,有一些地方伪基站的信号强度会超过运营商,这样就可以控制一定区域的手机,而在控制的时候,手机显示有信号,但是不能正常接打电话。”

深圳无线电管理局工作人员介绍,运营商的基站总会有拥堵或信号较弱的情况,比如演唱会等大型活动的周围有移动信号车,就是担心观众散场后因为打电话过多而拥堵信号。

据介绍,这些零件虽然都可合法流通,但形成基站必须通过国家批准才能生产的,有的型号需要省一级批准,有的则需要国家级批准。

伪基站入刑难,专家建议加强立法

深圳有一起全国首例入刑的“伪基站”案件。去年9月至11月,汪某团伙在深圳宝安机场利用一台伪基站设备发送机票广告短信,非法获取62万部手机信息,导致机场众多手机用户无法通话,造成区域手机通话业务量损失达100余万元。深圳一名司机介绍,他到机场后手机经常信号不好,有一次中断了2个小时。

深圳市公安局刑侦局一大队大队长钟勇辉介绍,该案破获后,他们认为案件社会危害性很大,但以前的伪基站案件,如果只发广告只能行政处罚,但罚款与嫌疑人省下的通讯费用相比微不足道。违法成本低也是伪基站流行起来的原因。

南都记者了解到,一些基层民警希望法律对伪基站问题有明确的规定,比如像食品安全和环境污染,都有司法解释降低入罪门槛。据了解,为了研究利用伪基站作案是否属于犯罪,公安部专门组织专家进行了多次研讨。

针对某一类型犯罪出台修改立法曾有先例,1998年,新刑法实施后,出现大量骗购外汇的现象,但刑法并没有规定入罪,当年,全国人大常委会出台了《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》,规定骗购国家外汇的行为属于犯罪。

侵犯公民信息升级如何应对新型犯罪

近年来,公民个人的信息泄露越来越严重。其中相当一部分是一些部门和行业从业人员(俗称“内鬼”或“上线”)将在履行职责或者提供服务过程中获取的公民个人信息出售、非法提供给他人,而这些信息特别是通讯信息相当程度上有据可查。而伪基站属于事后平台上没有痕迹的犯罪活动,在侵犯公民个人信息上危害更大。

伪基站在收集公民手机信息的同时,如果进行诈骗,无法绕过到银行取款这一环节。但是,他们使用的银行账号往往不是自己。据湖南公安厅刑侦总队民警介绍,现在一个人可以办理多张银行卡,甚至用假身份证都可以办卡,这凸显社会管理的问题,银行应该担有一定的责任,而通信运营商的管理也有一些漏洞。

据深圳市无线电管理局工程师介绍,现在的手机都可以加密,这样伪基站就无法控制手机,但是加密后会产生兼容的一些问题,而普通用户也根本不会想到要加密。

新型犯罪总是层出不穷,法律总有滞后性。在建议加强立法的同时,一些地方公安对此也采取了一些应对措施。比如北京公安局规定,在银行柜台汇款,需要填写一张单子,单子上有明显的防止诈骗的提示。而上海公安局则与电信部门合作,在市民接到国际长途后,电信部门会自动打入一个提醒的语音电话。

庄航行 本文来源:南方都市报 作者:王殿学 责任编辑:王晓易_NE0011
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