用减税减支政策稳增长值得肯定

如图所示，今年二季度GDP增长7.5%，下探了政府年初定下的年度增长目标。如果经济持续放缓，7.5%的全年目标很可能无法完成。统计局建议出台措施保增长，而两位前局长邱晓华、贺铿却反对再出台刺激政策。

李克强在近日也再次强调：经济下限是“稳增长”和“保就业”，上限是“防通胀”。一方面，相比GDP下滑，政府更不能容忍的是失业率高企。上半年城镇登记失业率虽然稳定在4.1%，大学毕业生却遭遇了“史上最难就业年”。另一方面，6月份CPI同比增幅2.7%，创四个月新高，通胀预期制约了政府的调控空间。政府稳增长难以避免，却不得不吸取前人教训。

过去的“保增长”、“稳增长”政策不但未能让经济重新焕发活力，反而陷入反复刺激反复下滑的困境中。政府的大项目挤压了民间投资的活力，宽松信贷则扭曲了生产结构，也造成了许多错误投资、产能过剩。数据显示，2013年二季度末所有工业行业产能利用率仅为78.6%，21.4%的产能闲置。

新政府如果再走老路必将重蹈覆辙。不过可喜的是，财政部长楼继伟近日保证，中国不但不会出台大规模财政刺激政策，还会缩减政府支出并推出减税措施。这是中国从未尝试的“稳增长”策略。

用减税减支的方式“稳增长”，是美国供给学派的良方。当年里根政府面对10%以上的通胀和经济放缓，听取了供给学派的建议，大力减税为消费和投资松绑。果然使得美国经济自1982年起进入一个持续时间较长的增长期，里根也因此在1984年连任总统。

中国政府能够实践新的“稳增长”策略值得肯定，但成果有待时间检验。