斯诺登事件与中美网络对话

傅梦孜

中国现代国际关系研究院

研究员

斯诺登事件发出明确的信号，中美双方更需冷静坐下来谈，并共建全球网络规则。

第五轮中美战略与经济对话将于本月10日至11日在美国首都华盛顿举行。值得关注的是，此次对话期间中美网络工作组将举行第一次会议。斯诺登事件对中美在网络安全议题上的博弈会造成何种影响，值得玩味。

“棱镜”事件本身对中美关系的影响是不容忽视的。

首先，这将改变中美在重要议题上对话的态势。美国不乏人认为，如今美中之间的问题不是安全问题，也非战略问题，而是网络问题，是所谓中国对美网络攻击问题。美国在斯诺登事件前一直扮演网络攻击的受害者，指责中国政府或企业的网络“黑客”行为，而今，“斯诺登证据”令形势发生逆转。中国是网络攻击受害者得到证明，在中美相关对话中，中国的被动者、美方的主动者态势已变，中方可以理直气壮地要求美方采取切实措施削除对中国网络的侵害，并与中方加强合作维护网络安全。

其次，美国政府道义形象受损。中国普通百姓心中对美国政府形象是复杂的。一方面，中国人对美国曾经对中国的敌视和遏制图谋心知肚明，对美在国际上的霸权行为十分反感，但另一方面，也有人对美国存有好感与认同。美国靠自由理念立国，倡导“人人生而平等”、“约束政府集权”、“个人自由不受侵犯”等信念，好像美国依此总能在世界政治中站到道德制高点指责别人。但斯诺登事件击溃了这种美好想象。

第三，美国与世界的关系需要经历新的心理调适。中国被美国情报机构监视监听，不奇怪，并没有超出中国人的意料，只是斯诺登这次彻底说了个明白。随着斯诺登爆料范围的扩大，包括美国的盟友在内的欧洲、日本都进入美国情报机构的监视屏。“我们把美国当朋友，美国把我们当敌人”成了美国盟友对美国的抱屈。消除疑虑恐非一时可以到位。

中国香港特别行政区政府以美国国务院手续不全，无法执行美国要求拘捕斯诺登而使其从香港逃离到莫斯科，对中美关系的影响则是直接而长远的。但到底是消极影响还是积极影响目前还不能简单下结论。

首先，这一事件对中国而言，中央政府尊重香港特区政府自主处理此问题，斯诺登既然离开，也使中美双方避免了一场可能难有结局却会毒化双边关系的谈判。

其二，美国总以国家安全为由，让华为和中兴等中国通信企业在美国投资备受发难甚至被美国拒之门外，而与此情形形成鲜明对比的是，思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软八个美国科技巨头公司占据政府、海关、邮政、金融、铁路、民航、医疗、军警等关键领域，美国情报部门通过它们的设备、软件、网络获取信息，理论上也几乎没有门槛。在全球监视问题上，美国政府能与企业如此相互利用，中国百姓有权利要求中国政府对此进行调查。

其三，这一事件也可以让美国明白，尽管中国高度重视中美关系，不愿其受到意外事件干扰，但中方在处理相关问题上有底线，有原则，不可能因为有中美元首刚刚举行庄园会而改变自己的思想与行为底线。中美可以有一致也存在不一致，不应因此而绑架中美关系。从这个意义上说，斯诺登事件发出明确的信号，中美双方更需冷静坐下来谈，并共建全球网络规则。这也是人们对即将举行的第五轮中美战略与经济对话中的网络工作组抱有期待的原因。

过于放大斯诺登事件的影响同样无必要。奥巴马及美国国务院立场缓和及防长哈格尔“称事件不会影响中美两军关系”的表白，也表明中美关系大局不容因为这一突发事件而太受影响。