网易财经6月29日讯 清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰今日在北京举行的第三届全球智库论坛峰会上表示，社保、医疗这两个不是能够做成全国性的，真正的城市化很难进行。为什么？因为现在各个地方的生活费用，各个地方的地方堡垒差别很大，所以如果说我们没有全国统一的可携带的社会保险基本的待遇的话，废不废除户口制度没有什么太大意义，因为户口后面都是住房、医疗 、社保、子女教育、就业都是这些实际的福利。
以下是发言实录：
[主持人]:接下来有请美国布鲁金斯学会资深研究员王丰先生，就城镇化问题给我们做一个演讲。[17:47]
[王丰]:谢谢主持人。过去几个月大家注意到，中国社会有很多积极的变化，其中我个人认为最明显的就是新上来的国家主席和总理，每个人都有一个发展理论导向。国家主席是中国梦，国务院总理李克强是城镇化，当然去年开始就在提，这是升级版。[17:54]
我觉得积极的地方就是，对于这两个概念社会上已有很多讨论，什么是中国梦，什么是城镇化，这个讨论本身这是我们以前没有看到的。 5年以前、10年以前没有人说科学发展观、三个代表，社会上公开的讨论现在是很积极的，对于城镇化我想讲三点：[17:54]
第一，为什么城市化是不可避免的？对于中国的经济发展来讲，从农业到制造业，到服务业，这是一个必然过程，我们不可能走回头路。 一个现代化社会一定是城市化的社会，这是从经济上来讲必然是这么一个过程。最重要的一点，这是个人的愿望，我们政府在过去几十年试图 阻挡过，或者是不让流动，或者来了以后不给你创造住下来的条件，但这都没有能够阻挡住中国的老百姓从农村往城市里边迁移。而且现在的 年轻人他们会愿意到那些有好的生活条件，有好的工作机会，好的文化条件的地方来生活，这一点政府是挡不住的。[17:54]
为什么现在城市化是非常迫切呢？中国在过去30年发展过程中，我们是以一种抵押形式，把未来做了很大的抵押，是在这种方式下进行的 发展。我们对环境，对人口，对社会公平，包括对城市化，很多事情做了抵押，把这个事情往后推。但是推到现在不可能再推了，刚才几位嘉宾讲到，我们现在有2亿多的民工和他们的家属在城市里面居住，但是他们没有相应的条件能定居下来。这个问题如果不解决，不仅是经济的 消费能力和生产能力的问题，而且我觉得是巨大的社会和政治风险，这个风险正在聚集。看看北京和上海这些大城市年轻人非常多，挣两、三千块钱，如果他们看到没有希望的话，如果他们在这儿不能扎根，这对政府的执政影响是不可想象的，所以这个问题不能再拖，城市化是不可避免，不能再推的。[17:54]
第二，为什么说过去城市化不可持续？就像刚才尹主任讲的新的城市化。中国所进行的不是一个城市化，不是一个居住人口城市化52%。 我认为有四个城市化：
一个是居住人口城市化。
二个是社会身份城市化，我们现在看到52%有很大一部分是伪城镇化，有几亿人口在城市里面没有同样的社会身份。
三个是劳动力城市化，2010年的普查来看，中国有70%年轻劳动力已经出来。我们这些年的出生人数只有1500万左右，而且出生数还在下降，假设2/3以上人是在农村出生，中国以后不能有1000人往城市里面流动，所以像过去那种流动的城市化不能再重复。
四个是土地城镇化，这个城镇化带来北京摊大饼的发展。服务业在人口密度越大的城市效率越高，服务业的质量越高，中国不是大城市太多而是太少，过去我们小城镇的思路是一个错的思路。现在土地扩张靠土地财政，靠摊大饼的方式做城镇化，这也是不可持续的，只有这样我们北京才会有昨天那样的空气，才会有北京现在的交通，就是因为现在的行政体制啊是垂直分配资源的，当北京又想当华盛顿，又想当纽约， 又想当底特律，又想当洛杉矶，又想当波士顿，像这种情况下，我们北京不可能发展到像今天这个样子。四个不同的城市化以现在不同的速度进行，导致未来城镇化不可能再走过去的路子。[17:55]
第三，有哪些途径呢？城镇化不是政府搞出来的，政府搞出来的一定要出问题。罗马尼亚当时把农民赶到城市里面去住楼房，最后结果是什么样子。企业会到效益高的地方去办企业，个人会到这些地方找工作，这样才有新的分布，而不是像现在这样，所以第一个是国家、政府和市场之间的关系。[17:55]
社保、医疗这两个不是能够做成全国性的，真正的城市化很难进行。为什么？因为现在各个地方的生活费用，各个地方的地方堡垒差别很大，所以如果说我们没有全国统一的可携带的社会保险基本的待遇的话，废不废除户口制度没有什么太大意义，因为户口后面都是住房、医疗 、社保、子女教育、就业都是这些实际的福利，所以在这方面也需要加快改革的速度，使中国的城市化能够朝着一个健康的方向发展。[17:56]
城市化是不以政府的意志为转移，是一定要发生的事情，只是我们需要一种什么样的城市化。谢谢。[17:56]
[主持人]:谢谢王丰先生。我刚才听了王丰先生的演讲，我印象最深的一点，他提出城镇化不是靠政府单纯推动就能够有结果的，我非常赞 同这一点，要靠市场的力量，要靠企业的内生动力，它才能有一个科学可持续的发展。[17:58]
本文来源：网易财经
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