霍建国：此次危机政府干预过度 致市场失灵

网易财经6月29日讯 “第三届全球智库峰会”于2013年6月28-29日在北京举行，在29日的主论坛上，商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国表示，目前全球经济仍然处于一个剧烈的振荡和调整中，全球经济至今没有回到正确的轨道上来，原因之一是此次金融危机政府干预过度，导致了市场的功能失灵。

文字实录

霍建国:

各位嘉宾，大家上午好！我就会议确定的几个主题谈一下个人的看法，一是关于世界经济，二是关于全球化，三是关于全球治理或者多边贸易体制问题。关于世界经济，目前看全球经济仍然处于一个剧烈的振荡和调整之中，这就说明全球经济至今仍没有回到正确的轨道上来。主要原因：一是此次危机政府干预过度，导致了市场的功能失灵。这个调整尚需要一定的时间，政府功能的各种政策的退出，以及逐步再把市场恢复起来，这还是需要时间的。二是存在着政府干预政策的不公平，这是一种新的现象，也就是说很多政策并不是完全出自公平的方法，而是被某种利益集团和跨国公司所驾驭，导致了政策本身，制造了环境的一些差异。这一点影响了整个民间发展经济的积极性，受到了压抑。这两个问题现在看来是整个根本性的问题，但是这个问题的矫正难度也是比较大的，恐怕各国都要反思其各自的政策。同时在全球很多政策的协调性上能不能形成一些共识。

霍建国:

另外，全球经济格局确实发生了变化，发展中国家，特别是24个新兴的发展中工业国占的比例直线上升。这十年，G7从66降到44，24国已经从16升到29，这已经是一个既成的事实。在新一轮推动全球经济增长的过程中，在新一轮全球经济治理过程中必须要考虑新兴的工业化国家和发展中国家的利益。现在的矛盾恰恰在这点上是一个冲突，原有的这些工业化国家还想再维系原有的规则或者制度，新兴的这些国家恐怕在新的调整中有他们的诉求，如何兼顾这一切，否则形成的新的对立是不利于全球经济平衡发展或者繁荣发展的。

关于全球化，实际上全球化本身并没有问题，全球化确实推动了全球的资源配置和技术进步，但是全球化存在着两个缺陷，一是快速发展的全球化，跨越国境的贸易合投资，对于它的协调能力和协调机构是滞后的，也就是说不管是世贸或者是国际其他的组织，对于目前的跨境投资、贸易争端是无能为力的，缺少一种全球的权威性，而表现的形式又变成了各国根据各自的规章制度、法律法规在那进行贸易制裁或者进行一些贸易限制，这实际上是无法保证全球化的一种平稳发展的。所以在这点上恐怕还要再次加强国际多边协调机构的权威，特别是像世贸、工发、贸发，要给予他们一定的权威或者授予他们一定的权利，使得他们能够在协调全球的投资贸易上发挥一种更大的作用，这也是在未来新的全球治理中必须要加强的一方面。

霍建国:

全球化的另一个问题，它还处于探讨之中。全球化给人的感觉似乎更多的利润都流向了大型的跨国公司，在利益的分配上出现了不均衡，表面上发达国家有一种认识，认为发展中国家利用了全球化，加快了出口，好像获取了更大的出口利益。但是特别是从最近，全球价值链的研究我们可以发现，真正一个产品从头至尾的全价值链解剖开来看的话，获得利益最大的并不是发展中国家，而是大头都在发达国家。你就是做了制造和出口，但是下游的仓储、批发、零售以及一些品牌销售，这些利润会占到整个产品价值的最大部分。iPhone的例子就是最典型的，所以这也导致了目前全球化，特别是一些NGO，一些部门机构对他会有意见，也就是说最大众的或者最基层的很多消费者没有受益，也是下一步要纠偏的一个因素。这些问题除了在认识上逐步大家多沟通，达成共识之外，更重要的是各个国家应该避免大国竞争或者区域竞争的心理，不断的在加强在支持自己的国家势力范围的发展，或者自己国家的实力不足就扩张到STA，在周边扩大更多的伙伴，形成一些排他性的集团，这是非常高的一个风险。如果我们记得历史的话，可以回忆一次世界大战前和二次世界大战前，当时的世界经济格局的变化所导致的这一切。我想大家恐怕还要回到包容增长、合作，加强全球治理这方面来。

我就说这些，谢谢。