浦江夜话六“扩大民间资本进入金融业”实录

主持：

凌华薇财新《新世纪》副主编、财新传媒编委

演讲嘉宾：

杨国平上海小额贷款公司协会会长大众交通董事长、总经理

胡祖六春华资本集团董事长

王均豪均瑶集团副董事长、总裁

王庆上海重阳投资管理有限公司总裁、合伙人

李映辉上海普兰金融服务有限公司总经理

宫毅宁波杉杉创业总经理上海杉杉创晖创业董事长

吕厚军金浦产业投资基金管理有限公司总裁

费方域上海交通大学中国金融研究院副院长

[凌华薇]各位尊敬的来宾大家好，“浦江夜话六：扩大民间资本进入金融业”现在开始。首先感谢大家参加这个话题的讨论。[20:02:34]

[凌华薇]这个话题，会前交流当中也说过，这个话题已经说了十几、二十年了，为什么还可以吸引这么多人的参加？6月19日，国家提出的金融支持实体经济措施当中，其中最吸引大家眼球的就是鼓励民间资本进入金融业。所以我就想，陆家嘴论坛安排了这个话题实在是正当其时。[20:04:42]

[凌华薇]今天的八位嘉宾，有的本身就是民营金融业的业界代表，也有投资金融业的很多人士，也有民营企业家的代表。我就不多说了。先请各位各自用7、8分钟的时间进行阐述，之后我们进入讨论。第一位发言的是上海小额贷款公司协会会长、大众交通董事长总经理杨国平先生。[20:05:57]

[杨国平]各位大家好，我是大众交通的杨国平，也是上海小贷协会的会长。今天的话题，和我们民间金融有密切的关系。上海小贷成立到现在109家，今天下午最新成立一家，杉杉股份和花旗组建的，加上这家是109家。[20:06:57]

[杨国平]四年来上海小贷提供了800亿的贷款，这些客户绝大部分是被商业银行拒与门外的。商业银行认为这些企业太小风险太大，不给他们贷款，所以他们只能找上海小贷公司。如果没有小贷公司提供的服务，这800多亿的贷款只能找地下钱庄，会带来风险。小贷公司，为小微企业提供了金融服务。但现在的小贷公司，得不到应有的权利。小贷公司是金融办批的，但不属于金融企业。比如税收方面，金融企业的营业税是3%，小贷公司是5%的营业税。还比如会计政策方面，金融机构按照国家规定，可以得到涉农贷款的补贴业务，但小贷公司拿不到。[20:08:13]

[杨国平]再比如财务处理上，国家规定银行可以计提坏账准备。按照分类法从这些坏账当中分类，在税前列支。但小贷公司1%都不能计提，这也是不公平的。所以，现在的小贷公司，生存环境非常恶劣，在整个金融产业当中，小贷公司被当成另类。它提供的服务是给一些中小企业，都是银行业认为这都是“垃圾业务”不屑一顾的。商业银行愿意做大户，最好是一家公司贷款几亿、几十亿的。希望大家关注小贷公司。[20:09:26]

[杨国平]像上海这个城市，改革开放前就有99家小银行。解放前，上海有100多家小银行，上海在现在的形势下，应该发起一些民营的商业银行，特别是小贷公司当中，挑选一些质量比较好的，可以转成村镇银行和社区银行。现在银监会的政策，说一定要让商业银行作为大股东、控制人，然后纳入到他的控制范围。上海109家小贷公司，大家全部反对，没有一家小贷公司愿意接受这样的管理。如果是这样，又变成某一地方的支行，被消灭掉了。[20:10:44]

[杨国平]按照国务院常务会议的精神、按照国家的有关政策，希望尽快使36条以前讲了很多遍的让民间资本可以进入金融业。现在金融业应该开放，不能再是这样的玻璃门、弹簧门，把小贷公司都弹出去。谢谢大家参加这个分论坛，谢谢大家。[20:11:32]

[凌华薇]谢谢，第二位发言人是著名的经济学家、春华资本集团董事长胡祖六。[20:11:43]

[胡祖六]听了杨总的肺腑之言，非常有感受。我之前在都柏林、华盛顿、纽约参加市场有关宏观经济和金融的研讨会，都和金融有关。我发现有很多讨论的热点、焦点，但没有一个议题是扩大民间资本进入金融业，这是中国独有的话题。说明目前中国的金融体系是严重的不正常，民间资本的参与度太低，进入门槛太高。即使像小贷公司勉强进来了，生存的环境非常的恶劣、困难，还是不公平的游戏场所、竞争场所。[20:12:52]

[胡祖六]在座各位代表民间资本的各个行业，都有切身的体会。我想谈一下，为什么这个问题这么重要。什么叫金融体系？这是大一经济学热门教科书。金融体系的核心功能就是要把储蓄高效率的分配到最有回报的投资里面，进行最优的资本配置。这是最基本的功能，也是这么多小贷公司想做的。没有说这么做非要金融机构是国有政府的才可以做好，大量的实证研究，跨国的实证研究证明，战后的60年来凡是国有参股、控股高的金融体系，效率一定最低、服务一定最差。当然，很多人说效率差一些，但至少我们是国家控制的，能够稳定。其实不然，同样的实证研究表明，政府参与度越高的金融体系发生金融危机的几率越高。他们的服务差，中小企业想贷款贷不到，没有带来真正的金融稳定。像以前法国的政府信贷银行也有倒闭的，包括东欧国家的，像现在我们说金融体系稳定，其实是好了伤疤忘了疼，说明政府的参股并没有带来稳定。[20:16:10]

[胡祖六]归根到底，金融业和别的工商企业其实是一样的。一是要有产权，二是要公平竞争。如果政府参股的企业，最终一定是低效率的。对金融业来说，雷曼公司的破产，雷曼的股东都损失，雷曼的高管都丢掉饭碗，损失很大。而我们国有参股控股的银行的道德风险，跟美国雷曼等金融机构来比，是小巫见大巫。这种政府的机构，倒闭时谁来负责？哪个股东负责？只有在座的老百姓、纳税者买单，没有人负责。基于这一点，如果我们真的要进行深化金融改革，真正要解决中小企业、小微企业融资难的问题，真正要促进就业要实现经济转型，没有理由我们的金融体系还是一如既往由政府控股的。民营资本参与，我觉得基本是一个不应有的话题，这是天经地义的。这和邓小平1978年启动改革开放，我们的目标就是要建立市场经济，金融体系正好扮演一个分配资源、取代以前政府行政管理，特别像计委、发改委这种行政性的配置资源的功能。最好就是私人企业、私人金融机构，这是最有效率的。能够真正带来竞争，为社会上得不到应有金融服务的消费者、企业，提供更好的服务。[20:20:05]

[胡祖六]新一代的领导班子我们相信是大胆、愿意改革的领导班子，但是金融体系是否可以变成多元化的、高度竞争的、完全对民营资本一视同仁开放的体系？这是我们改革最终是否可以兑现的试金石，让我们拭目以待。[20:20:40]

[凌华薇]谢谢，第三位发言人是均瑶集团副董事长、总裁王均豪先生。