中国政府“治奢”层层压“三公” 释放廉政利好信号

新华网北京５月２０日电（记者王丽　王橙澄　李惊亚）贵州省瓮安县建中镇凤凰村村民肖明书，居住在村里的“繁华”路段。他感觉，近来从“上面”下来工作的干部都不在街边“下馆子”了，办的实事多了，“希望这样的变化能持久。”

乡镇食堂每人每餐限额１５元的公务接待用餐，被瓮安县称为“廉政灶”。今年第一季度，瓮安县公务接待费与去年同期相比下降２０％，做到了村级“零接待”。

在中央各机构以及多省市近期集中“晒账本”的同时，许多县区、乡镇也和瓮安县一样，在想方设法压缩“三公经费”。国家行政学院教授王伟认为，从中央到基层“治奢”层层推进，释放出廉政利好信号。

“政府不仅要更好服务，还要压缩行政成本，取之于民、用之于民。”王伟说。

“一顿饭一头牛、屁股下面坐栋楼、抱着金砖出国游。”以往，中国民众根据政府公务接待费、公车购置运行费和因公出国费编成了这样的顺口溜。过高的行政成本，一直为人们所诟病。

在群众越来越高的呼声中，中央政府拿起“手术刀”，给“三公”经费“瘦身”。国务院总理李克强曾表示，在本届政府任期内“公费接待、公费出国、公费购车只减不增”，而且“中央政府要带头做起，一级做给一级看”。

据中国财政部网站消息，２０１３年中央三公经费预算为７９．６９亿元，比去年少１．２６亿。

广东、重庆、湖南、上海等地，从省市到基层乡镇，也纷纷开出各种“药方”，治疗大手大脚“奢侈病”。如上海市审计部门每年要审查各地区、部门和单位会议活动等经费的使用情况，对执行规定不力的，予以通报批评并责令整改，严重违反规定的，要按党纪政纪处理。

“政府要尽量节约，精打细算过日子。”瓮安县翁水镇党工委书记李长贵说。

在自我施压的同时，各级政府也在积极探索“三公”经费公开，让更多外部监督有施展的空间。自２０１１年以来，中国政府每年均公开中央各行政单位、参照公务员法管理的事业单位的行政经费支出情况，以及与“三公”经费支出相关的车辆购置数及保有量、因公出国（境）团组数及人数和公务接待等情况。

在湖南嘉禾县，“三公”经费采取通报、召开大会、县内媒体公布等方式公开；在四川成都，市本级６３个一级预算单位也在近期陆续公布“三公”经费２０１３年预算情况；广东省广州市则将“三公”经费晒到了镇一级。

“压缩下来的 三公 经费用到哪儿去了”，同样是民众关心的问题。贵州省日前晒“节约账单”：今年压缩行政经费５％，总计可节约近１０亿元，用于支持全省义务教育和免费职业教育。

２０１２年，国务院公布《机关事务管理条例》，作为中国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规，目标对准“三公经费”、政府采购、会议管理等社会关注度较高的机关事务活动。

但一些专家和民众认为，“三公”经费的压缩还有很大空间，其公示更有很长的路要走。中国人民大学金融系教授安体富表示，近年来公开每年都做，但内容偏笼统，大家还是看不懂。特别是一些模糊的条款，成为相关部门规避监督的借口。

据介绍，中国预算科目设“类、款、项、目”四个级别，此前公布的预算报告多数到“类”和“款”部分地区和部门公开到“项”，但具体的各种行政开支从中看不出来，还无法让公众一目了然。

“ 三公 经费公开，不是明细传上网就能一下子解决。”王伟认为，要让“三公”经费合度、合法，不光要利用公众的监督，还要发挥人大、政协、监察、审计等部门的作用，将“三公”经费公开制度化、规范化。

国务院要求，从今年开始，逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。日前，财政部下发通知，组织开展２０１３年度会计监督检查工作，并将地方行政事业单位和国有及国有控股企业厉行勤俭节约、控制三公经费情况作为检查重点。

“压缩 三公 不变成 走过场 ，就应该不遮不掩交 裸账 。”３６岁的深圳市民刘可欣说，政府还需要更多勇气，公开“三公”经费的细节账，将枯燥复杂的数据变为简明易懂的“通俗读本”，让更多的老百姓看得明白，看得服气，能够更加有效地进行监督。

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