国家统计局公布:2013年一季度中国GDP增长7.7%。与此同时,财政部公布今年1-3月全国公共财政收入32034亿元,同比增长6.9%。这是在1994年国家分税制改革后,全国财政收入增长速度首次低于同期GDP增长速度。
由上图可以看出,从2011年三季度起,中国财政收入增长速度明显回落并趋近于GDP增长速度。在经历2011年四季度的小幅反弹后,2012年这一趋势更加明显。
财政收入大幅回落有主观和客观两种原因。主观原因是中央政府推行结构性减税和营业税转增值税政策,减轻了企业和个人的纳税额度。客观原因是经济增速放缓。比如,国内营业税收入增长速度大幅放缓至14%(2011年一季度为26.3%)。国内增值税收入大幅放缓至5.2%(2011年一季度为23.2%)。
尽管存在经济增速放缓因素,但由于财政收入增速跌破GDP增速,说明政府结构性减税政策初见成效,企业和居民所得在国民收入的初次分配占比有所提高。一季度企业所得税收入增幅跌至25.6%(2011年一季度为37.9%)。一季度个人所得税收入大幅跌至9%(2011年一季度为37%)。
但是,今年一季度国内消费税收入同比仅增长2.2%。(2011年一季度为21.5%),表明消费尚未能替代投资成为经济增长的主要引擎。这说明,政府仍应继续加大减税力度,进一步提高企业和居民在国民收入初次分配中的所得。