【印度国防问题分析研究所网站3月21日文章】题:奥巴马第二任期的美国亚洲战略
美国国家安全顾问托马斯·多尼伦3月11日在亚洲协会发表重要演讲,阐明奥巴马的再平衡战略。
这一阐述意义重大,因为人们对自2011年以来美国“重返亚太”到底意味着什么存在混乱。中国尤其担忧这种再平衡旨在遏制自己的崛起。
详细解析五大支柱
多尼伦指出,再平衡的特点包括“五大支柱”:
加强与盟友的关系;加深与新兴强国的伙伴关系;发展稳定、有益和建设性的对华关系;加强区域机构;帮助建设能够维持共同繁荣的区域经济。
他详细地解释了这些支柱。首先,美国仍然忠于与日本、韩国、泰国、菲律宾和澳大利亚等国的联盟关系。
第二,美国将与印度和印尼这样的新兴国家加强关系。
他指出,美国和印度在亚太的利益有很大重合,他把美印双边关系称作21世纪的“决定性关系”。至于印尼,他把这个国家称作美国的“全球伙伴”。
美中关系是再平衡战略的第三根支柱。多尼伦说: “美国将寻求与中国建立以 合作与竞争 为特点的新形式的关系。”他特别强调美中军事对话,声称这种对话的目的是消除担心与误解并减少发生冲突的风险。他试图向中国保证,美国不寻求与中国对抗,同时欢迎中国在国际秩序中的崛起。但是,与此同时,美国将采取一切措施保护自身利益,包括在网络领域的利益。
第四,美国将加强区域机构,发展与东盟的关系,保护通航自由,不会在地区纠纷中选边站——美国同时也反对诉诸武力解决纠纷。
除了军事因素,再平衡战略也有突出的经济内容。多尼伦说, 《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)是再平衡战略中不可缺少的第五支柱。这项协定将与,《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》一道帮助美国发展与太平洋国家及大西洋国家的经济关系。
美国意识到自身的经济力量有所削弱,因而急于利用大西洋和亚太国家的影响力。