政协委员：艺术品市场打假刻不容缓

网易财经3月7日讯 全国政协委员、福建省广播影视集团广告公司总经理吴志明与福建省政协副主席郭振家在其2013年全国两会的提案中表示，艺术品市场打假刻不容缓。

他们认为，假货已成为国内艺术品市场的一大“毒瘤”，极大伤害了买家投资人的利益，严重抑制了国内艺术品市场的良性健康发展，对中国的艺术品投资形成致命的打击。而艺术品又处在文化产业链的高端，是文化产业的精髓所在，因此，它会直接影响到中国文化产业的健康发展。

他们建议：明确管理体制，加大监管力度；加快立法进程，加大执法力度；建立市场诚信、提高行业自律水平；提高设立鉴定评估机构市场准入门槛。

提案全文：

艺术品市场打假刻不容缓

提案内容：

近10年来我国艺术品市场得到迅猛发展，据有关信息显示，中国艺术品市场2009年拍卖成交额220多亿元、市场总交易额近千亿；2010年拍卖成交额580多亿元、市场总交易额近1800多亿元，；2011年拍卖成交额1000多亿元，市场总交易额3600多亿元。但在快速发展过程中，也出现了李鬼横行的种种乱象，书画市场到处充斥着赝品，拍卖公司的真品率只有50%至60%左右，有些地方假画制作和工艺品仿冒已经形成了规模化、科技化、程序化的生产线，甚至出现了诸如“卖假不退”、“拍卖不保真”、“古玩不打假”等所谓行规。更为严重的是在市场上不光作品假，鉴定专家同样有假。可以说假货已成为国内艺术品市场的一大“毒瘤”，极大伤害了买家投资人的利益，严重抑制了国内艺术品市场的良性健康发展，对中国的艺术品投资形成致命的打击。而艺术品又处在文化产业链的高端，是文化产业的精髓所在，因此，它会直接影响到中国文化产业的健康发展。

为此建议：

一、明确管理体制，加大监管力度

建立“政府监控、协会管理”的管理体制，政府部门通过制定行政法规对艺术品市场进行宏观调控，并健全协调机制，形成文物、工商、公安、海关等有关部委共管联席制度，加大市场监管力度和打击造假力度；要不断完善行业组织与政府及市场的对接机制，赋予行业协会更多的职能和更强的执行力度；行业协会要强化行业的管理、组织、监督与自律工作，建立文物艺术品档案和在世艺术家个人档案，充分发挥对艺术品市场发展的促进和推动作用。

二、加快立法进程，加大执法力度

在艺术品市场，目前只有一部《美术品经营管理办法》，为此建议修订完善相关法规，一是修订《拍卖法》、《文物保护法》；二是出台《艺术品鉴定管理办法》和《艺术品市场管理条例》。同时，在现有的法律框架下，加大民事法规和刑法对制假贩假的执行力度，维护艺术品市场秩序。

三、建立市场诚信、提高行业自律水平

拍卖公司应严格自律，拒绝贩假，使假货无交易之市；专家应珍爱自己的声誉，恪守自己的职业道德；行业机构实施自律管理，对行业执行监管情况进行自律检查，从信息披露、审计和评级管理以及教育等方面完善制度，逐步培育对行业的约束机制；要建立对从事艺术品活动各环节的机构或个人的信用信息体系。

四、提高设立鉴定评估机构市场准入门槛

对开办艺术品鉴定评估机构，政府应当提高准入条件，并尽快建立起一个公开的、面向市场的、权威的鉴定机构，完善文物艺术品鉴定资质资格管理制度，对鉴定部门、鉴定专家的资质、鉴定的程序、鉴定失误的赔偿等作出规定，真正做到公开、公平、公正。同时加大对文物艺术品鉴赏及鉴定人才的培养和科技的投入和研究。