商务部2月20日新闻发布会实录

各位记者朋友，大家过年好。欢迎大家出席今年的新闻发布会，今天仍然是通报2013年1月份我国商务运行情况，并回答大家关心的问题。

 【沈丹阳】:一、 关于国内市场运行情况

1月份，国内市场销售保持稳定增长。据商务部监测，3000家重点零售企业销售额比去年12月增长4.5%。消费市场主要特点表现为：

一是吃穿用等商品销售增长较快。特别是食品、服装等销售保持了较快增长。商务部监测的3000家重点零售企业中，食品、饮料、服装、日用品销售额分别环比增长11.6%、12.9%、0.4%和1.7%。

二是金银珠宝、家电、通讯器材等需求增加。受节日消费旺盛影响，保值类和升级类商品需求不断增加。商务部监测的3000家重点零售企业中，金银珠宝类商品销售环比增长11.7%，家用电器和音响器材、通讯器材销售额分别环比增长2.7%和6.4%。

三是汽车、居住类等销售运行平稳。商务部监测的3000家重点零售企业中，汽车、建筑及装潢材料销售环比分别下降6.6%和7.6%，但同比分别增长14.1%和9.1%；家具环比上涨0.6%，同比上涨9.8%。

四是食用农产品价格上涨明显。受寒潮大雾等恶劣天气以及周期性、季节性等因素影响，今年以来食用农产品价格出现明显上涨。1月份，全国居民消费价格总水平同比上涨2%，其中食品价格上涨2.9%。商务部监测显示，全国36个大中城市食用农产品价格出现整体回升。监测的18种蔬菜平均价格环比上涨16.7%，同比上涨0.9%；鲜猪肉、牛肉、羊肉、鸡蛋批发价格环比分别上涨5%、2.9%、2.2%和1.4%。食糖价格较为平稳，与前一个月持平。

 【沈丹阳】:二、 关于对外贸易情况

据海关统计，2013年1月份，全国进出口总额2.17万亿元人民币（折合3455.9亿美元），扣除汇率因素（下同）同比增长26.7%。其中，出口1.18万亿元人民币（折合1873.7亿美元），增长25%；进口0.99万亿元人民币（折合1582.2亿美元），增长28.8%；贸易顺差1832.1亿元人民币（折合291.5亿美元），扩大7.7%。经季节调整剔除春节因素影响后，进出口增长8.1%，其中出口增长12.4%，进口增长3.4%。外贸运行主要呈现以下特点：

（一）与欧、美、日、韩贸易增长平稳，与东盟、香港、台湾、南非贸易增长较快。1月，我国与欧、美、日、韩双边贸易额同比分别增长10.5%、23.4%、10.3%和23.1%；与东盟双边贸易额增长42.9%，与香港、台湾和南非双边贸易额分别增长83.0%、70.0%和98.9%。

（二）中西部地区出口快速增长，东部地区广东、福建两省出口大幅增长，其他增长平稳。1月，四川、重庆、河南、江西四省市的出口增速分别为65.6%、84.6%、47.2%和122.7%；广东省出口增速为42.1%，继续保持出口第一大省地位，福建省出口增速为30.9%。

（三）一般贸易和加工贸易进出口均有较大幅增长。1月，一般贸易进出口1807.3亿美元，增长19.2%。其中出口933.8亿美元，增长21.7%；进口873.5亿美元，增长16.6%。加工贸易进出口1141.0亿美元，增长23.1%，其中出口717.9亿美元，增长14.6%；进口423.1亿美元，增长40.6%。

（四）机电产品、高新技术产品进出口双双大幅增加，传统劳动密集型产品出口稳定增长。1月，机电产品出口1058.1亿美元，增长25.1%；进口674.5亿美元，增长39.9%，高出同期外贸进口总体增速11.1个百分点。高新技术产品出口550.9亿美元，增长42.0%，高出同期外贸出口总体增速17.0个百分点，同期高新技术产品进口455.3亿美元，增长51.6%，高出同期外贸进口总体增速22.8个百分点。服装、纺织品、鞋类、家具、塑料制品、箱包和玩具共出口410.3亿美元，增长25.1%。原油进口量增加7.4%，大豆进口量增加3.8%，铁矿砂进口量减少11.0%，铜材进口量减少29.8%。

（五）部分传统出口商品价格上涨，部分原材料进口价格持续下跌。1月份，出口商品平均价格上涨0.7%，其中塑料制品和鞋类出口价格分别上涨28.3%和20.7%。进口商品价格延续下跌趋势，平均价格下降5.0%，其中铁矿砂和天然橡胶的进口价格同比已连续14个月下降、废铜价格连续12个月下降、钢材价格连续11个月下降、原木价格连续9个月下降。

 【沈丹阳】:三、 关于吸收外资情况

2013年1月，全国新设外商投资企业1883家，同比增长34.3%；实际使用外资金额92.7亿美元，同比下降7.3%（未含银行、证券、保险领域数据）。吸收外资的主要特点如下：

一是服务业实际使用外资降幅超过制造业。1月，农林牧渔业实际使用外资1.3亿美元，同比下降31.5%，占全国总量的1.5%。制造业实际使用外资44.3亿美元，同比下降5.8%，占全国总量的47.7%。服务业实际使用外资40.3亿美元，同比下降9.8%，占全国的43.5%。房地产业实际使用外资下降14%。

二是欧盟对华投资增长幅度较大。1月，欧盟27国对华投资新设立企业140家,同比增长30.8%，实际投入外资金额8.2亿美元，同比增长81.8%，其中法国、德国、瑞典、丹麦对华投资增幅较大，同比分别增长309.6%、70.3%、4060.4%和325.2%。亚洲十国/地区（香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼和韩国）对华投资新设立企业1475家，同比增长33.5%，实际投入外资金额78.2亿美元，同比下降9.0%，其中，香港投资57.1亿美元，同比下降10.2%；日本对华投资6.4亿美元，同比下降20.0%；台湾省投资6.3亿美元，同比增长28.8%；新加坡对华投资6.3亿美元，同比下降2.5%。美国对华投资新设立企业94家,同比增长9.3%，实际投入外资金额2.7亿美元，同比下降20.0%。

三是东中西部地区吸收外资均有所下降。1月，东部地区实际使用外资78.7亿美元，下降8.1%，占全国总额的84.9%。中部地区实际使用外资8.3亿美元，下降0.8%，占全国总额8.9%。西部地区实际使用外资5.8亿美元，下降4.2%，占全国总额的6.2%。

 【沈丹阳】:四、 关于对外投资和经济合作情况

对外直接投资方面。2013年1月，我国境内投资者共对全球123个国家和地区的777家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资49.14亿美元，同比增长12.3%。

今年1月，我国内地对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本等七个主要经济体的投资达到36.3亿美元，占同期我国对外直接投资总额的73. 9%。其中对东盟、澳大利亚、欧盟、美国的投资成倍增长；对中国香港、俄罗斯的投资分别下降33. 2%和49.9%。从境内投资者构成看，地方对外直接投资23.06亿美元，同比下降11.3%，占同期对外直接投资总额的46.9%。山东、广东、江苏、北京居地方对外直接投资前列。

对外承包工程方面。2013年1月，我国对外承包工程业务完成营业额67.6亿美元，同比增长15.1%；新签合同额133.3亿美元，同比增长42.9%。新签合同额在5000万美元以上的项目57个（上年同期32个），合计金额106.3亿美元，占新签合同总额的79.7%。其中上亿美元的项目30个，较去年同期增加7个。

截至2013年1月底，我国对外承包工程业务累计签订合同额10115亿美元，完成营业额6624亿美元。

对外劳务合作方面。2013年1月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员2.9万人，与去年同期持平，其中承包工程项下派出劳务1.4万人，劳务合作项下派出1.5万人。1月末在外各类劳务人员81.9万人，较去年同期增加0.8万人。

 【沈丹阳】:五、 关于2012年保护知识产权及打击侵权假冒工作

（一）积极开展专项整治。

2012年，全国打击侵权假冒工作领导小组共部署开展了11项专项整治。各地区、各成员单位，严厉查处了各种侵犯商标权、著作权、专利权，制售假冒伪劣农村市场商品以及药品、农资、汽车配件，通过进出口、网络商品交易等方式售假的违法行为。同时，开展打击犯罪行为的集群战役和破案会战，依法快捕、快诉、快审、快判侵权假冒犯罪案件。

行政执法部门共查办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件325271件，涉案金额88.9亿元，移送司法机关涉嫌犯罪案件6999件，捣毁侵权和制假售假窝点20721个。公安机关共破获侵权假冒犯罪案件43773件，抓捕犯罪嫌疑人60306人，涉案金额113.2亿元。检察机关共批捕侵权假冒犯罪案件8194件、犯罪嫌疑人14842人，审查起诉案件16143件、28419人。审判机关共受理侵权假冒犯罪案件15121件，审结14662件，生效判决人数17869人。

（二）长效机制建立方面取得了积极进展。

一是法律法规体系和工作机制进一步完善。完成了《商标法》修正草案，已经提请全国人大常委会审议；出台了审理信息网络传播权民事纠纷案件的司法解释；发布实施了一系列新的标准；国务院办公厅转发了加强行政执法与刑事司法衔接的意见。

二是宣传教育广泛深入。各地区、各成员单位在办公场所、汽车站、火车站、商业区、大中型商场、超市、农贸市场等人员集中场所张贴条幅、发布公益广告、播放宣传片、发放宣传册，举办知识产权宣传周、现场咨询、政策宣讲会、专题讲座、成果展览等活动，营造了良好社会氛围。

三是诚信建设得到加强。各地区、各成员单位将社会信用体系建设向政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信延伸，积极开展行业信用评价和诚信宣传教育，建立违规失信行为数据库，发布违规失信企业及其法定代表人、相关责任人的“黑名单”，推动建立失信惩戒机制。

 【沈丹阳】:六、 关于2012年我国承接服务外包情况

（一）服务外包业务规模稳步增长。据服贸司业务统计，2012年我国共签订服务外包合同144636份，合同金额612.8亿美元，同比增长37%，执行金额465.7亿美元，同比增长43.8%。其中，承接国际服务外包合同金额438.5亿美元，同比增长34.4%，执行金额336.4亿美元，同比增长41.1%。

（二）服务外包业务仍以信息技术外包为主。2012年，信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）占比分别为56.1%、15.5%和28.4%。

（三）服务外包业务以美欧日为主要市场。2012年我国承接美国、欧盟和日本的外包执行额依次为89.4亿美元、54.6亿美元和48.3亿美元，占总执行额的26.6%、16.2%和14.4%。

（四）服务外包业务就业规模进一步扩大。截至2012年底，我国共有服务外包企业21159家，从业人员428.9万人，其中大学（含大专）以上学历291万人，占总数的67.8%。

 【沈丹阳】:以上是给大家报告的商务运行基本情况。现在，欢迎大家提出问题。

 【中国证券报记者】:我们注意到今年我国1月份利用外资还是出现了一个继续下降的态势，无论是从环比还是同比来看降幅都比较大，请问商务部如何看待这种情况？另外，对于我国今年利用外资的形势是不是比去年更加严峻？

 【沈丹阳】:从刚才给大家报告的1月份利用外资的统计数据来看，虽然统计确认的实际到资是有所下降，而且下降幅度还不算太小。但是，也有不少好的迹象，比如新设外资企业数增长了34.3%，合同外资额增长了13.1%，欧盟、台湾省等国家地区的实际投资增长也比较快。从全面来看有好的一面，也有比较不尽人意的一面。毕竟只过去一个月，外资、对外投资不像外贸，仅凭一个月的数据还不能作为判断全年趋势或者形势的依据。关于您提到的形势问题，上个月的新闻发布会上我记得我曾经表示过，由于我国利用外资保持增长的主要动力并未消失，2013年全国吸收外资规模仍将保持平稳的态势。当时我还说过，由于外部不确定因素比较多，总体形势会比较严峻，这个判断目前没有改变。之所以在判断我国实际利用外资不至于出现大幅度下降的同时又强调形势严峻，主要是因为全球跨国投资受到当前经济形势的影响，近几年的发展趋势是下行的趋势。

今年直到目前为止，也没有看出全球跨国投资令人乐观的迹象。据联合国贸发会最近一期的全球投资趋势监测报告显示，去年全球跨国直接投资下降了18%，其中亚洲地区下降了9.5%，虽然我们也下降了7.3%，但是我们吸收外资仍然仅次于美国，居全球第二位。总体上是这样一个下行趋势，所以我对今年形势的判断，跟我上个月新闻发布会上报告的一样，没有改变。

 【路透社记者】:我有两个问题。第一，商务部去年11月决定对原产于美国、欧盟和韩国的多晶硅产品发起“双反”调查，时至今日，最终的调查截止日期可能已经临近了，我们大家都比较关心最初的裁定结果是怎样的？另外，欧盟方面也在加紧进行对中国出口的太阳能类产品的“双反”调查，并可能正在考虑进行征收双反税。来自布鲁塞尔方面的声音曾经一度认为中国的新一任政府上台可能会减少通过磋商解决这个争端的概率，请问商务部对此如何看？第二，本月13日欧盟委员会主席巴罗佐曾经宣布美国跟欧盟双方要加紧启动双边自由贸易谈判，在12日美国总统奥巴马在国情咨文中表示双方会尽快启动双边自由贸易协定的谈判，请问中方对此有何评论？

 【沈丹阳】:先说一下美欧将启动双边自由贸易谈判的问题。我们已经注意到欧美将启动双边自由贸易的谈判。欧盟和美国都是世界主要经济体，也是多边贸易体制的重要参与者。我们希望有关谈判能够遵循开放、透明等基本原则，不仅有利于欧盟经贸发展，也有利于推动世贸组织多哈回合谈判进程和全球贸易自由化进程。

关于刚才提到的商务部对原产于欧盟、美国、韩国的多晶硅产品发起“双反”调查的问题，根据《中国反倾销条例》和《反补贴条例》的规定，反倾销调查和反补贴调查通常应当自立案公告发布之日起一年内完成，特殊情况下可以延长，但延期期不超过6个月。对于这个案件，调查机关将会在法定时限内完成调查，现在离完成调查时间还比较长。将根据案情和调查结果适时发布初裁和终裁结论，关于什么时候发布以及发布的裁决结果还没有确切的消息。

有关太阳能“双反”案的情况。目前，我们正在进行与相关方的磋商以及有关的应对工作，有关这方面的消息我想接下来请新闻办再告诉你，我目前没有确切的消息。 (2013-02-20 10:43:35.0)

 【中央人民广播电台记者】:我有两个问题。第一，关于春节期间消费的问题，我们知道前一段时间从中央到地方再到民间，大家都掀起了一股厉行节约的风潮，尤其是粮食节约。我们听说在春节期间占春节消费比重比较大的餐饮行业，尤其是一些高档餐饮行业销售额下降了不少，所以向您求证一下，请介绍一下具体的情况。商务部怎么看待厉行节约和促进消费之间的矛盾关系？第二，现在很多餐饮企业仍然对包间费和最低消费有一定的限制，在中央提倡节约大背景下，商务部对此有何看法或者出台相关措施？

 【沈丹阳】:中央八项规定和厉行节约反对浪费的要求出台以来，一些高端餐饮企业的经营和高端白酒的销售确实大幅度的下降。例如，据抽样调查，高档餐饮企业的营业额，北京大概下降了35%，上海市下降超过20%，宁波市下降也差不多30%左右。春节前后，包括春节期间，各地高档酒店的高档菜肴销售明显下降，像燕窝、鲍鱼这类产品下降40%左右，鱼翅下降70%以上，高档酒店的食品礼盒销售额下降45%，茅台、五粮液等高档白酒的销售也比以往明显下降，比如53度的飞天茅台和52度五粮液的标价已经比最高价的时候下降了30%左右。

中央规定出台以后，餐饮领域奢华消费的势头得到遏制，得到了广大老百姓的一致赞许。虽然高档餐饮企业的营业收入和相关消费有所下降，但是从促进经济社会可持续发展的大目标来看，反对奢华浪费和扩大消费的目的是一致的，不是矛盾的。扩大消费‌并不意味着允许或者纵容浪费，实际上，提倡勤俭节约、反对铺张浪费从长期来看，不仅不会影响扩大消费，反而有利于形成文明节约、绿色低碳的消费模式，实现消费的可持续发展，并且有利于缓解农产品供求矛盾，对于维护生态平衡保护环境也有重要的意义。

接下来，商务部将继续按照2011年会同财政部、中国人民银行拟定的《关于“十二五”时期做好扩大消费工作意见》，将促进绿色循环消费作为“十二五”时期商务领域扩大消费主要任务之一，要求各地进一步完善循环流通网络，倡导绿色消费理念，特别要切实减少一次性消费、过度消费和掠夺式消费等不科学的消费现象。

关于餐饮业设定包间费和最低消费这个事情，包间费和最低消费一般是指餐饮行业提供差异化服务所收取的服务费用。从收费项目来看，包间费和最低消费都是针对餐厅包间消费，二者应只收其一。一些餐饮企业借机乱收费确实需要进行规范。因此，商务部陈德铭部长最近在全国餐饮行业开展厉行勤俭节约 反对铺张浪费的电视电话会议上已经提出，要清理规范最低消费、包间费等相关收费问题。事实上，商务部对餐饮企业收取服务费也有一些规定，比如2007年12年1日正式实施的《餐饮企业经营规范》中规定：餐饮企业必须明示营业时间、供应品种、服务项目的收费标准及其他特殊规定，严格按照标价执行，提供的服务内容和费用应该符合与消费者的约定。目前，商务部有关司局正在对餐饮企业收取最低消费等问题进行研究，在即将出台的《餐饮业管理办法》中，会对包间费和最低消费作出更加明确的规定。

 【新华社记者】:我们注意到海关总署公布的1月数据，我国进口和出口都有大幅度的反弹，请问这和商务部之前的预期是否相一致。另外，这是否可以说明今年外贸情况会比去年有所好转？

 【沈丹阳】:今年1月份外贸进出口额延续了去年年底以来稳定增长的势头，说明稳定外贸增长的一系列政策措施持续发挥作用。但是，如果去掉节假日的因素，还不能说1月份全国外贸进出口大幅度增长或者反弹。因为根据海关统计，1月份全国进出口如果去掉节假日因素仅增长8.1%。去年1月，大家都知道，因春节的因素1月份当月只有17个工作日，而今年1月份有22个工作日，今年1月份比去年1月份多了5个工作日。从近几年的情况来看，由于节假日的因素，1、2月份进出口总是会出现一些波动，今年2月份有春节假期，出口同比增幅可能会出现一些波动，去年2月份，进出口增长将近30%，今年2月份不可能那么高。因此，我们需要把1、2月份两个月的进出口数据累加起来做分析才能得出比较确切的判断。这是从同比上来看。

从环比来看，去年12月与今年1月份相比，今年1月份工作日多了1天，但是进出口却下降了5.8%。如果与去年11月份相比，工作日正好是一样的，但是今年1月份比去年11月进出口增幅也仅增长了1.9%。根据这些分析，我们认为，1月份的增速基本上还是正常的，仍然在预期的范围内，但不能断定今年的外贸形势将好于去年。相反，由于目前国外的市场需求未见明显好转，我们认为外贸形势仍然是严峻的，对全年形势我们既不能盲目乐观，更不可以掉以轻心。

 【中央电视台记者】:美国商务部正式对原产于中国等7国冷冻暖水虾进行反补贴调查。我们注意到，前两天被选为反补贴调查强制应诉的企业也发了公告。我们了解这个案子是美国首次针对中国农产品发起的反补贴调查案件，请问商务部对此有何态度？

 【沈丹阳】:上个月17日，美国对于商务部原产于中国等7国的冷冻暖水虾产品发起了反补贴调查。这个案件是美国对中国发起的首例农产品反补贴调查，也是美国在已经实施八年的反倾销措施基础上对相同产品再次发起的反补贴调查。我们认为，美方在将中国视为非市场经济国家、并在没有充分证据的情况下，对中国企业同时动用反倾销和反补贴调查，既违反世贸组织规则，也违反其国内法。中国政府高度重视农业和涉及农产品的贸易救济调查，希望美方审慎对待此案，避免对双边经贸关系和双方农业合作造成负面影响。中国政府将坚决维护国内暖水虾的生产和出口企业的合法权益。

 【经济参考报记者】:春节之前，有媒体报道2012年中国贸易总额首次超过了美国，春节期间商务部对此作出解释，中方仍然落后于美国，您能不能再介绍一下具体是怎么算的？

 【沈丹阳】:有关这个问题，商务部外贸司负责人已经在春节期间在商务部网站上做了一个简要的回复。美国商务部2月8日在网站上公布了2012年美国外贸进出口三个口径的统计数据，一个是国际收支口径，按照这个口径总额是38628.59亿美元，这个数据是根据美国海关统计数据进行调整形成的；第二个是美国海关统计数据口径，也就是进出口都以船边交货价为基础的数据，总额是38221.8亿美元；第三个统计口径是出口以船边交货价统计，进口以到岸价统计的数据，按照这个统计总额是38824亿美元。这三种口径中，只有第三种符合世贸组织的统计口径，或者说只有这种口径和世贸组织公布的口径有可比性。我国采用的是世贸组织的统计口径，按照这个口径，我国2012年进出口总额是38667.6亿美元，与美国第三个口径是有可比较性的，比较下来，比美国进出口总额少了156.4亿美元。世贸组织将于今年2月底或者3月初公布2012年最终世界各国贸易额数据及排名，届时2012年中美贸易数额差距就可以确知。

 【香港文汇报记者】:您刚才谈到了中国和东盟上个月双边外贸额超过了40%，而香港对加入中国和东盟自贸区愿望一直比较迫切，请问中央政府对此持什么态度，是否表示支持？

 【沈丹阳】:中央政府高度重视并积极支持香港加入中国-东盟自贸区。经过我部推动，东盟方面已于2011年11月接受了香港加入中国-东盟自贸区的正式申请，并就此进行了评估。在去年11月举行的中国东盟领导人会议上，温家宝总理已经明确表示，中国支持香港作为单独关税区加入中国-东盟自贸区，并愿意与东盟就此问题加强沟通，我部将继续与香港方面保持密切沟通，并会同相关部门进一步做东盟方面的工作，推动东盟尽快作出积极决定。

 【新华社财经国家周刊记者】:这个月12日中海油收购加拿大尼克森公司交易获得了美国外国投资委员会的批准，这将成为中国历史上最大一笔海外收购。目前，对于此次收购的议价问题和中国企业未来的管理能力都存在很多争议。另一方面，这项收购也与以往中国大型国有企业在海外收购频频受阻形成鲜明对比，请问商务部对此有何评论？

 【沈丹阳】:我们已经注意到美国外国投资委员会于2月12日批准了中国海洋石油有限公司收购加拿大尼克森石油公司的交易。此项交易是企业间正常的商业行为，希望各方面能正常看待。同时，我们也希望各国政府能公正对待中国企业的投资，并为中国企业的投资创造公平、合理、透明的经营环境。

 【沈丹阳】:今天发布会到此结束。谢谢大家。