上海首条BRT线路正在设计

预计今年高速路拥堵进一步加剧

考虑推行公交信号优先系统

《民生走读》系列报道昨日聚焦了上海的城市道路拥堵，记者和人大代表走访近30个易拥堵路段调查原因，为排堵保畅建言献策。在昨天召开的上海交通情况新闻通气会上，市建交委、市交通运输和港口管理局、市公安局交警总队等相关部门通报2012年全市交通运行情况，预判2013年交通形势，介绍相关部门的排堵保畅应对措施。

今年，上海的交通形势将更加严峻。

上海市建设交通委副主任秦云在昨天的发布会上介绍，根据预计，2013年上海的交通出行量进一步增长，快速路工作日早晚高峰以及午后高峰拥堵将会进一步加剧，预计中心城浦西快速路高峰时段的车速将低于36公里/小时，地面干道车速将低于18公里/小时，拥堵时间将更长。

对此，交警将进一步加强指挥调度，若发生交通事故、车辆抛锚等，将加快处置。私车额度拍卖将继续推行，同时推进BRT和有轨电车等中等运量公交的建设发展。

交通供需矛盾加剧

据秦云介绍，今年的交通形势将更加严峻。其中，道路交通高峰期的拥堵将持续加重，时空范围将进一步蔓延。

预计2013年上海交通出行量将持续增长。全市注册机动车保有量将达到280万辆，其中私家车达162万辆，同比增加22万辆，增幅为15%。而2013年中心城道路设施增量非常有限，挖路施工、轨道施工还会消减局部地区交通容量，交通供需矛盾将加重。

工程施工对交通的影响将继续存在，并会形成多个交通拥堵片区。如虹梅南路高架、浦东中环线东段开工，燃气管网改造等项目增加将会给区域交通造成一定的影响。此外，2013年重要道路设施将进入集中的检测和大修养护期，会加剧中心城道路交通的拥堵。

春节高速路流量将翻番

今年，轨道交通客运压力也将进一步增加，2013年预计新通车轨交线路有：16号线、11号线和12号线部分区段。预计轨道网络年日均客运量规模达到680万乘次，同比增长10%左右，工作日常态客运量将超过700万乘次。

此外，出入沪车流量增长明显，预计春节前一周是高速公路车流高峰，最高的单日车流将超过90万辆次，同比增长10%。春节期间受免费通行政策的影响，高速公路的流量会大幅度提升，高峰日流量预计会达到60万-70万辆次，同比翻一倍。其中，除夕、初五、初六都会出现高峰，届时，如G2江桥、G15朱桥、G60枫泾等出入口会出现拥堵情况。

午后、周末拥堵加剧

据秦云介绍，2012年以来，上海交通需求和交通设施的供需矛盾进一步突出，交通运行状况呈现下降趋势，交通拥堵时空范围有所扩大。

数据显示，2012年快速道路，主要是高架道路车流量同比增加近3%，平均行程车速下降5％，拥堵道路里程同比增加10％。中心城地面干道通路水平处于持续下降，高峰时段中心城地面干道车速每小时下降1-2公里，降速为5％左右。人民广场、徐家汇等集中区域道路交通服务水平下降。高速公路车流规模稳固增长，路程段潮汐现象明显，高峰拥堵有所加重，同时也给城市快速路带来更大的压力。

2012年，午后道路拥堵加剧。高架下午2点以后到下班高峰时段出现较长时间的拥堵情况，高架道路平均车速同比下降48％，连续多个月份低于早高峰。同时，双休日高架道路交通拥堵频发，尤其是在周六15点到18点出现和工作日相当的拥堵情况。

此外，不利天气加剧道路拥堵常态化。2012年因雨天、迷雾等不利天气，高速公路受迷雾、冰雪天气的影响事故多发，事故频率持续增长20％左右，车速降速达到20％以上，拥堵里程增加50％。

私车额度沪牌继续拍卖 外牌高峰继续限行

随着沪牌价格再创新高，上海私车额度拍卖政策备受关注。上海是否会考虑新的相关政策出台？

上海市建设交通委副主任秦云对此表示，目前，上海仍将继续沿用私车额度拍卖的政策，在小汽车总量上有所控制。在继续实施私车额度拍卖、外地车牌高峰时段限行等措施的基础上，上海还将继续研究有关的政策、措施。

“私人小汽车持续快速增长。”秦云说，截至2012年底，上海注册机动车保有量达到262.3万辆，同比增加10.7万辆，增幅4.3%。其中，私人小汽车注册量达140.2万辆，同比新增21.3万辆，增幅17.9%。“我们希望市民出行时，尽量以公共交通的形式。”秦云说，本市还将大力发展公交专用道，也在考虑推行公交信号优先系统，以吸引更多的乘客乘坐公交车。

公交布局：考虑在郊区建设新型有轨电车

今年，上海将根据公共交通线网布局及客流分布，积极推进BRT（快速公交系统）、新型有轨电车等中运量公共交通建设发展，逐步形成多模式、立体化的公共交通服务体系。

市交通运输和港口管理局有关负责人介绍，上海计划发展的“中运量公共交通”目前主要有两种形式，一种是BRT（快速公交系统），本市首条BRT线路（奉贤-东方体育中心）正在设计研究中；第二种是新型有轨电车，嘉定、松江等区正在考虑。

市交通港口局副局长杨小溪表示，目前，城市公共交通呈现以轨道交通大运量为骨干，地面公交普通运量为主体的格局。2012年，市民出行选择公共交通或步行的比重超过六成，仅有一成市民选择私家车出行。2012年，全市轨道交通新增9座车站，运营车站达289座，换乘车站37座，其中，四线换乘站1座、三线换乘站9座、二线换乘站27座。

2012年，公共交通服务范围进一步向远郊区、新建大型居住区和农村地区延伸，轨道交通内部换乘客运量约270万乘次/日，公共汽电车和轨交换乘量约130万乘次/日。

交警部门：加强指挥调度及时调整车流量

针对东方早报昨天报道的市区交通拥堵严重状况，上海市公安局交警总队副总队长左天福表示，将进一步加强指挥调度，若发生交通事故、车辆抛锚等，将加快处置，及时排除由此导致的交通拥堵状况。

此外，对高架道路的上下匝道采取灵活的管理措施，如果高架道路拥堵，而地面道路交通还有余量，则及时关闭匝道，以调整车流量。

据左天福介绍，2012年，公安交通管理部门加强了视频交通指挥调度，保持日常全市64个12小时不断人的交通执勤“一级岗”及380余个高峰站点、“二级岗”、“三级岗”勤务布局。同时，通过路口渠化、协调信号灯配时、诱导限行等管理手段，提高路口通行效率49处；会同建设交通部门实施拥堵节点改造项目142处；对170余项重大工程项目施工开展交通影响分析评估。

左天福还透露，2013年，公安交通管理部门将继续通过优化交警勤务布局、增强交通指挥效能、深化交通“顽症”治理等措施，加强道路交通现场管理、精细管理，力争确保道路交通基本畅通。

打车难      鼓励小公司车辆加入“四大”电调

临近春节，天气寒冷，“打车难”现象日益突出，上海市交通运输和港口管理局昨天表示，管理部门鼓励中小企业驾驶员自愿接入强生、大众、锦江、海博四大公司电调平台，提升运营效率。同时，管理部门将研究建立出租车候客站基础性保障和高峰供车及时调度相结合的站点供车保障机制。

“打车难”，手机打车软件也风生水起。用户在输入起点和目的地后，可选择自愿支付小费，出租车司机根据小费多少选择订单。用户质疑，这样的功能其实是在变相助长的哥挑客、涨价之风。

对于这一现象，市交通港口局昨天表示，乘客使用手机软件预约出租汽车服务，是一种创新，在行业内值得予以借鉴，并将制定相关措施予以规范。对乘客使用手机叫车软件预约出租车、私下与出租汽车驾驶员预约加价行为不予认可。

来自管理部门的统计数据显示，目前，全市出租车里程利用率62%，日均电调量为5.6万车次，供车率（电调满足率）80%，约占日均总服务车次的3.3%。