多哈气候大会原定今日闭幕 代表称肯定会延迟

2012-12-07 07:57:07 来源: 南方都市报(深圳) 举报
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历时两周的多哈气候大会定于今日结束。目前可以确定的是,作为唯一有法律约束力的全球减排协议《京都议定书》,不会在此次多哈气候大会上寿终正寝,虽然第二承诺期的减排力度可能令人失望。

昨日是《联合国气候变化框架公约》长期合作行动特设工作组、《京都议定书》附件一国家进一步承诺特设工作组、加强行动德班平台特设工作组三个特设工作组会谈结束的日子。各工作组要在会谈结束后向缔约国部长会议提交协议文本。

按照大会安排,多哈会议将在今日结束。但是各方人士均表示,大会肯定会延迟,基本不会早于周六中午或下午结束。“大家睡好觉,这几天肯定会熬夜了,”有谈判人士苦笑称。

《京都议定书》不会死

《京都议定书》工作组会谈昨日已闭幕,向各国部长大会提交了20页的协议文本,该文本将在今日由各国部长通过。

关于《京都议定书》目前悬念已不多,很有可能的一个结局就是:有第二承诺期,只是减排力度较弱。各国仍然是坚持自己提出的减排目标。中国代表团团长解振华昨日在“基础四国”新闻发布会上表示,关于《京都议定书》的主要分歧是减排力度。“现在各国减排力度,与‘本世纪内全球平均温度上升不超过2℃’要求的力度,是完全不够的。”

在盘点大会中,《京都议定书》特设工作组主席自己承认:“第二承诺期缺乏雄心,对此各方意见未能统一;法律延续性问题倒是分歧不多,合并同类项工作相对容易;而‘热空气’的确是个敏感问题,需要部长们的支持才能决定。”。

关于第二承诺期是5年还是8年的争论,包括欧盟在内的多数发达国家希望是8年,把减排承诺达成一锤子买卖;而发展中国家则希望是5年的承诺期,以便在5年后发达国家能够提高减排承诺,力求达到2℃的温控目标。中国因为希望能与2020年有更好衔接,也赞成是8年。尽管现在小岛国集团还在说他们更希望是5年,但尘埃已基本落定为8年。

另一个争议颇多的“热空气”问题,亦即“冗余排放配额”,产煤大国波兰态度强硬,希望能将此配额带入第二承诺期。欧盟6位主要部长昨日紧急商谈,试图在欧盟内部解决此问题,大会主席也直接介入讨论。不过,中国代表团团长解振华表示:“坚持将热空气过度到第二承诺期的国家是有的,但是不主张的国家占了绝大多数。如果大家都不愿意购买,没有市场的话,这一点还是可以解决的。”

“长期合作行动”最让人头疼

“长期合作行动”(LC A )涉及减缓、适应、资金、技术,因议题多、问题复杂、分歧较大,以致有人评价说“一提到LC A就让人头疼”。

至昨晚截稿前,该工作组会谈仍未能闭幕。按照要求,该工作组必须在闭幕后形成最终文本,提交各国部长,由各国部长来弥合分歧。而今日就是预定的大会结束的日子。

该工作组的会谈计划于当地时间昨天晚上7点开始,“后半夜能结束商谈就已经算是乐观,”有分析人士称。

LC A是今年气候谈判中各方关注的焦点。这主要是因为根据去年德班大会的授权,LC A将会在今年关闭,也就是说,LCA轨道下的所有议题必须要有一个“交代”。发达国家却一直采取回避,希望尽快结束LCA的谈判。发展中国家立场非常鲜明———发达国家必须兑现资金方面的承诺,在中、长期资金上都要有交代。

正如解振华所言:“一涉及到钱,问题就复杂。”上周出炉的LCA文本,关于资金和技术是“一张白纸”。

昨日各国部长发言中,日本、加拿大等均一再强调本国已经为“快速启动资金”提供了多少资金,而对2013年至2020年的出资计划要么只字不提,要么就仅表达“我们会继续支持气候资金”这样含混不清的概念。

目前,英国、德国、丹麦、瑞典、法国均作出了2013年资金的承诺。但绿色和平表示,从数字上看,瑞典和丹麦承诺的数字低于快速启动资金的水平。而且,“个别国家的单独承诺还不够,要形成大会决议,需要发达国家的集体承诺”。而且,这些资金是否如之前协定的是“新的、额外的”资金,未有明确结论,还需要核实。

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夏凡越 本文来源:南方都市报 作者:孙莹 责任编辑:王晓易_NE0011
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