多哈谈判进展缓慢 发展中国家不接受LCA新文本

2012-12-05 17:58:13 来源: 网易财经 举报
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 多哈谈判进入第二周,各国部长陆续抵达多哈,谈判进入关键阶段。

从上周的谈判情况来看,资金问题是发达国家和发展中国家两大阵营争论的焦点。资金问题的谈判主要是在长期合作行动轨道(LCA)和公约大会(COP)下的接触组中进行。我们可以看到发展中国家在资金问题上表达了强烈的诉求。小岛屿国家联盟(AOSIS)认为大会需要做出填补绿色气候资金的安排;哥伦比亚则对中期资金提出了具体要求。G77和中国也表示要在2015年前达到600亿的目标。而发达国家则不愿意在资金上做出具体承诺,并试图早早结束LCA轨道的谈判,以便尽早进入ADP(德班平台)的谈判,把所有国家纳入一个有法律约束力的新协议中。发展中国家则力主在资金和技术转让等问题上的具体落实和安排,才愿意结束LCA这一轨道。

在上周谈判的中后期,LCA的主席拿出了一份提案,却被包括美国、澳大利亚等国在内的多数发达国家驳回,他们认为主席的这一份提案过于“综合”,因为它重新开启了“巴厘路线图”中包括资金、技术和适应等几乎所有内容。而实际上,乐施会认为此次的COP会议正应该对这些问题有一个交代和落实,尤其是资金问题。发展中国家需要发达国家提供的资金来减排和适应气候变化。而快速启动资金2012年年底即将结束,新的资金没有着落;绿色气候资金仍是一个空壳。在发达国家的反对声之后,主席决定重新出具文本,以期反映所有缔约方的共同诉求。

今天早晨(多哈时间12月3日早),LCA的新文本出炉,但是文本中却没有关于适应、资金和技术问题的描述。在今天上午10点举行的会议上,绝大多数发展中国家对该案文表示“不能接受”。

中国谈判代表在发言中说:“我们要表达深切的担忧,对于LCA的进程也表示失望。我们来到这里是为了一个有意义而成功的结果,而从现在这份文本来看,我们离这个目标还太遥远。对于适应、资金和技术问题,我们甚至还没有进行严肃认真的对话。而这些问题都是巴厘路线图中的关键问题。我们敦促主席拿出一份综合的文本,并就资金、技术和适应问题做出优先考虑。”

厄瓜多尔代表在会议上表达了同样的不满,并在发言中提及乐施会最新的研究结果。厄瓜多尔代表说:“这个文本不够平衡,缺失了很多要素。我刚刚看到一份乐施会的最新研究,显示只有33%的快速启动资金是新增款项,只有24%的公共资金是额外的。所以我们对于快速启动资金非常不满,也对这个文案非常不满。”

乐施会认为,资金问题是本次会议的重中之重,需要在多哈就一系列尚未解决的资金问题一个妥善和平衡的交代。各国部长陆续抵达多哈,乐施会期望多哈会议能够就以下几方面达成成果:

1.     承诺从快速启动资金后的2013年开始,公共气候资金的数额应该不断提高、超过快速启动资金的额度,以实现到2020年每年1000亿的要求。

2.     承诺到2015年之前的中期资金应该至少达到600亿美元,并且这些资金是新的、额外的公共资金。

3.     承诺在适应和减缓二者之间求得平衡,确保50%的总款项用于发展中国家的适应工作。

夏凡越 本文来源:网易财经 责任编辑:王晓易_NE0011
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