杨宜勇：个税起征点提至1万与改革方向背道而驰

网易财经11月29日讯 去年9月，个税起征点从3000上调至3500，这在很大程度上被视作是还富于民的一步举措，但参与《北京观察》访谈的发改委社会发展研究所所长杨宜勇却以数字为例证，将之称为与改革目标背道而驰的“伪改革”。同时，对于广受关注的收入分配方案改革，杨宜勇认为，这只是中央的一个姿态，改革最重要的仍是老百姓作为改革主体的意识要到位。

个税改革是伪改革

北上广个税起征点提至一万是与改革方向背道而驰

杨宜勇说，坚持改革要小心甄别“伪改革”，就是一些大家都说它是改革，但其实跟改革目标背道而驰的东西。他以去年9月份个人所得税起征点的调整为例阐述了这一观点：

“比如说收入分配改革，扭转社会差距扩大的趋势，走共同富裕的道路。但是去年9月份个人所得税起征点的调整，大家都认为改革，其实不是。调整之后收入差距是扩大的。因为缴费的人少了，转移支付少了，肯定是扩大了。”

杨宜勇以去年9月前后的基尼系数对比佐证观点，他引用李石教授的数据称，“9月份之前和9月份之后，基尼系数上升了0.01个百分点”，而在会影响基尼系数的很多因素中，“别的因素控制它不变的，就单算这一项”。他做出的结论是，类似这样的东西“不是改革，很多东西是增长或者是发展，发展不等于改革。”

而对于近日有教授把北上广个税起征点提高至一万的建议，杨宜勇评价道：“这种呼吁跟改革方向就是背道而驰的”，他解释说，在去年9月调整个税起征点后，需要缴税的人口从7000万骤降至1600万，如果将起征点提高到一万块，缴税几乎就等同于“取消”：

“个人所得税，9月份之前我们有七千万人交税，有八亿劳动者工作。9月份之后，其中只有1600万人交税。你要知道提高到一万块钱之后还有几个人交税？你知道吗？什么意思呢？这就是取消。潜台词就是取消，所以这种东西不是改革。改革的方向是背离的。”

收入分配方案只是中央的一个姿态

老百姓的主体意识要到位

对于备受关注的收入分配方案改革，杨宜勇认为，这只是中央的一个姿态，属于大的框架性、机制性设计。下一步急需的改革，收入分配方案并非下一步最急需的改革。

他解释说：“方案的出台并不能说一劳永逸，方案只是搭一个大的框架，改革是什么？改革是搭建一个新的各种主体行为的机制，这叫改革。所以说按照新的框架，各个主体要到位，要良性互动，才能够改变收入分配，是搭建一个新的机制。”

杨宜勇还强调道，改革不是领导的事情，改革包括很多主体，有中央政府、地方政府、企业等。但最主要的事劳动者和公民主体意识要到位，社会组织要到位：

“对，不能等待一个文件。改革，老百姓绝对不是案板上的肉。老百姓是改革的主体要参与，要按照新的机制良性互动。比如进行工资谈判之后可能工资会有效增长，但是同时要速度提高，要促进这个企业劳动生产力的提高，素质要提高，才能使工资长期连续的增长，成为有源之水，有本之木。”

每个人都要不断提升自己的素质

“勤劳不富有”和一个人的精神状态有密切关系

对于比较常见的抱怨，如“中国人勤劳不富有”，杨宜勇认为，这不一定只与中国本身处在产业链下游的经济结构有关，具体到个人，还和一个人的精神状态有密切关系，中国的大学生毕业喜欢当公务员，进国企，想求便利求稳定，但最后的结果就是无车可搭：

“他们就是“鸡头”文化，每个人都创办自己的企业，全球创业。我们就是“凤尾”的文化，大学生毕业喜欢当公务员，进国企。你不创造怎么有啊，都想搭便车，最后就是无车可搭。美国的大学生6月份第一次离开学校，26%的人选择自主创业，我们是1%，差26倍。”

谈到这种缺乏主体性的心态时，他又反驳了“政府增税、增加养老金减少居民收入”的观点，他认为，税收增加才说明了收入的增加，养老金现在交得多，攒得多，将来领的才更多。对于“被动适应的怨妇心理”，他批评道：“这是国民性的问题。应该成为主动改革者，不要成为被动改革者。”