多哈之后是波兰 发展中国家面临微妙局势

2012-11-29 02:54:20 来源: 21世纪经济报道(广州) 举报
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“欢迎大家明年到华沙。”多哈当地时间11月28日下午3点半,波兰代表团代表在当地举行的联合国气候变化大会多哈会议上宣布,下次会议将在波兰华沙举行。

COP18(《联合国气候变化框架公约》第18次缔约方会议)主席阿伯杜拉(Abdullah Bin Hamad Al-Attiyah)对波兰成为下届大会主席国表示了祝贺。

“现在波兰已经是下一届主席国,我们希望她能够体现出在应对气候变化雄心方面的领导作用。”世界自然基金会(WWF)COP18首席代表Tasneem Essop向本报记者表示。

在国际气候谈判中,波兰可谓欧盟内部的“特殊生”,曾经三次否决欧盟将2020年减排目标提高到30%的动议。同时,波兰也是将《京都议定书》第一期盈余AAU(热空气)继续过渡至《京都议定书》第二承诺期的坚定支持者。

局势对于发展中国家来说有些微妙。

AAU是在《京都议定书》之下针对发达国家在第一承诺期里的排放权利,每一个AAU代表一吨的二氧化碳排放量,AAU可以在国家之间进行交易,通过购买别国盈余的AAU抵消自身减排。

由于部分东欧国家近年来制造业衰退,成为AAU市场指标的主要卖出国。如果AAU能够纳入《京都议定书》第二期,他们将可以继续出售AAU,而发达国家则可以继续通过购买AAU来抵消减排。

因此,如果在波兰等国家的“坚持”下,AAU能够按照原有计划成功过渡至《京都议定书》第二期,那么发达国家提高减排雄心就将大打折扣,这对发展中国家的诉求极为不利。

尽管欧盟方面一直表示要限制AAU在《京都议定书》第二期的使用,但由于其成员国波兰的“阻截”,内部尚未形成统一意见。

而“G77+中国”代表发展中国家已经向多哈会议提交了一个议案,主要观点为砍掉多余AAU配额;或者有限制地允许将一部分配额带到《京都议定书》第二期;在《京都议定书》第二期结束以后,无条件砍掉。

这一提案已引起欧盟的注意。从欧盟此前的表态显示,如果最终波兰同意,那么欧盟将会达成统一意见,对AAU进入《京都议定书》第二期进行限制。

“欧盟再加上‘G77+中国’,AAU的问题就可以基本解决。其他‘阻挠国’包括俄罗斯等将不会对此造成多大的威胁。”绿色和平气候与能源项目主任李硕说。

虽然《京都议定书》是针对发达国家有法律约束力的减排条约,但如果解决不好AAU的问题,这将会影响中国2020年之后的减排。中国代表团团员、国家气候变化专家委员会副主任何建坤在多哈对本报记者表示,“如果发达国家继续使用AAU,这根本不符合可持续发展的原则。”

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netease 本文来源:21世纪经济报道 责任编辑:王晓易_NE0011
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