多哈气候大会任务艰巨 会议选点耐人寻味

2012-11-27 08:01:00 来源: 南方都市报(深圳) 举报
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南都讯 特派记者孙莹 发自多哈 昨日,194个《联合国气候变化框架公约》缔约国齐聚卡塔尔首都多哈。他们面前摆着第一承诺期还有一个月就将过期的《京都议定书》。这让今年的会议显得尤为重要,,能否确立一个有法律约束力的《议定书》第二承诺期并确保其按时实施,将成为衡量会议成败的关键因素。

这次会议有个冗长的名称:“联合国气候变化框架公约第18次缔约方会议和《京都议定书》第8次缔约方会议”。自从1994年《联合国气候变化框架公约》生效以来,每年都要召开缔约方会议,把超过190个缔约国召集在一起,评估公约执行情况。

会议选点耐人寻味

此次会议地点的选择耐人寻味。首先,这是首次在阿拉伯国家召开气候大会缔约方会议。其次,卡塔尔,这个著名的油气富国,正是世界上温室气体人均排放最高的国家———这一点不难看出:繁忙的街道上跑着大排量的越野车,鳞次栉比的摩天大楼里空调一年到头不断对抗50摄氏度的高温……无怪乎联合国环境规划署发言人尼克·纳拓高度称赞卡特尔主办会议的“勇气”:“以前我们以为这些国家根本不在意气候变化,根本不在意可持续能源,现在连他们都发出强烈信号,希望能参与解决方案。我们从卡塔尔政府获得的信号是:他们想为气候变化做点什么,这可能是他们跨出的第一步。”

大会选举前卡塔尔能源部长阿卜杜拉·阿提亚作为大会主席。他在开幕式上称此会议为“黄金机会”:“这是一次历史性的会议。考虑到其目标,这个会议太关键了。这是气候变化谈判的转折点。”

任务艰巨刻不容缓

不过,唱高调主办会议是一回事,会议是否成功则不由主办国说了算。6月在巴西里约举行的“里约+20”,就让许多人失望。

如今,全球气候变化导致的极端气候越发频繁,美国遭遇超级飓风桑迪,非洲和菲律宾遭遇洪水,北极冰融……就在会议前夕,联合国发布最新的《气体排放差距报告》显示:全球温室气体排放量比2020年所应达到的水平还高出14%。而“本世纪内全球平均气温仅上升2摄氏度”的目标,已经刻不容缓。“各国政府需要采取紧急行动,”《公约》执行秘书菲格雷斯再三强调。

各方观点

欧盟希望美国更积极些

如今,中国、美国和印度是世界上三大温室气体排放国。在遭遇飓风桑迪、奥巴马连任总统之后,专家对美国的态度保持“谨慎乐观”,认为美国人在这次多哈会议上,应该不会再扮演“冷漠路人”的角色。

对奥巴马在首个总统任期中没有特别强调气候变化,很多人表示失望。奥巴马任内采取了一些措施来控制温室气体排放,比如大幅提高小轿车和卡车的燃油标准,但国会并没有通过任何气候变化法案。

“我们需要美国更积极些,”欧盟气候专员康妮·海德格尔德认为,这将完全改变谈判大局。

中国重申“共同但有区别的责任”原则

中国则一再强调,温室气体排放空间是有限资源,发达国家在过去200多年间过多占用了资源,理应为气候变化买单,为发展中国家腾出发展空间。

中国气候谈判首席代表、国家发改委应对气候变化司司长苏伟在开幕式上再次重申,中国认为“德班平台”的谈判也应坚持“共同但有区别的责任”原则。

苏伟在接受媒体采访时称,关于《议定书》第二个承诺期是5年还是8年的争论,中国倾向于8年:“因为目前各国提出的减排目标都以2020年为界,以此可顺利实现衔接,避免出现5年承诺期到期之后还要继续商谈减排方案的局面。”

关于资金问题,苏伟表示,发达国家在哥本哈根会议上承诺2010-2012年向发展中国家提供300亿美元的“快速启动资金”,目前还有诸多不透明之处。而且“快速启动资金”今年底到期,2013年以后的资金尚无着落。

大会主席答南都记者问:“大会选择在卡塔尔是正确的”

大会开幕后的首个新闻发布会,由大会主席、前卡塔尔能源部长阿卜杜拉·阿提亚和《联合国气候变化框架公约》执行秘书菲格雷斯共同主持。仅半个小时的发布会,在网上实时向全世界播放。

“要达到‘本世纪内全球平均气温仅上升2摄氏度’的目标,已经越来越困难,也越来越昂贵,”菲格雷斯在新闻发布会上并不掩饰她的焦虑,“我们拥有阻止这一切的资金和技术,现在行动能更安全,也意味着花更少的钱。但这扇门正在迅速关上。让我觉得欣慰的是,在刚才的开幕式上,每一个参与国代表,都表示他们有决心达成协议,他们甚至拟好了协议文书初稿。我衷心希望此次会议能按时完成目标。”

在发布会上,南都记者获得了第二个提问机会。

南都:请问主席,有人认为由卡塔尔主办此次大会是有争议的,因为卡塔尔是世界上人均碳足迹最高的国家。请问您对此如何回应?

阿卜杜拉·阿提亚:首先,我从来不相信人均碳排放这一套。这只是计算碳排放的其中一种办法。我认为重要的是总量。

其次,我相信科技。卡塔尔是世界上油气产量最大的国家之一,我们也是最相信太阳能的国家之一。大会选择在卡塔尔召开,我认为这是一个正确的选择。卡塔尔是中东第一个主办气候变化大会的国家,将在阻止气候变化上扮演重要角色,帮助解决问题。我们将尽全力帮助大会成功。

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夏凡越 本文来源:南方都市报 责任编辑:王晓易_NE0011
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