陈昌智：我国中小企业必将迎来新一轮更大发展

2012年11月25日，第七届中国中小企业家年会在北京国家会议中心召开。年会将“以拓展市场为先导、以先进理念为基石、以合作发展为目的”，加大中小企业与各界的沟通、合作、学习的空间与时间，更在原来论坛会议基础上增加了以提升地方特色产品、“精、特、新、奇、专”类产品知名度和市场占有率为核心小企业产品展览展示交易会。

以下是全国人大常委会副委员长陈昌智在论坛上发表的主题演讲。

各位代表、企业家朋友们，大家下午好！

在中共十八大胜利闭幕之际，非常高兴再次出席由中国中小商业企业协会主办、工信部中小企业司、农业部乡镇企业局、商务部流通产业司、全国总工会集体合同部、国家工商总局个体司、中国商业联合会参与的第七届中国中小企业家年会；这次的主题是落实十八大精神，发展实体经济，振兴中小企业。我相信，这次年会的举办，对于探讨新形势下实体经济发展和解决中小企业的融资难，建立健全扶持中小企业的政策体系，提高中小企业的自我发展能力，促进其转型与升级具有积极而重要的意义。

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。近十年来，中国经济持续高速增长，相当程度上是依赖于中小企业的崛起。快速、健康和持续发展的中小企业，对经济增长的贡献越来越大，在繁荣经济、促进增长、扩大就业、推动创新等方面的作用越来越重要。中小企业的发展繁荣事关“十二五”时期就业优先战略和居民收入目标能否实现，是经济转型期国家经济获利的源泉，更是中国发展实体经济的主力军。

今年以来，国务院为进一步支持小微企业发展，专门下发了国发14号文件，制订了支持小微企业发展的29条政策措施。国务院还决定扩大“营改增”试点范围，以结构性减税推动经济转型，助推工业创新转型，加快服务业和中小企业发展。这些措施都有利于推动中小企业健康发展。

当前，从宏观经济各项指标来看，我国经济社会发展形势是好的，经济增速仍保持在年初确定的预期目标区间内。但受国内外复杂多变经济形势的影响，我国经济运行出现了不少值得关注的新情况，特别是中小型，尤其微型企业面临的困难和问题比较突出。主要是生产经营成本持续上升，市场需求萎缩，定单不足，融资难、税费负担重，结构调整难度加大等。这些问题相互影响和叠加，挤压了中小企业的利润空间，造成中小企业特别是小型微型企业生产经营困难，停产、半停产企业增多。

如何解决中小企业发展中遇到的问题，我提出以下建议：

首先，需要破除行业壁垒。降低部分行业以及战略性新兴产业的市场准入门槛，鼓励民间资本进入垄断行业，促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域。

其次，深化金融体制改革。银行为了降低风险和成本，长期以来，对办理中小企业贷款积极性不高。中小企业贷款利率上浮情况普遍存在。在银行发放贷款过程中，还存在额外收取其他费用或附加条件的现象。目前，银行业首先要打破垄断，设立更多中小银行，尤其是允许民间资本设立银行。其次，是逐步放开利率，走市场化道路。第三，银行应减少收费，增强为实体经济的服务意识。

第三，减轻税费负担。为巩固国家出台的结构性减税政策的成果，切实减轻企业负担，要加强对地方政府及税务部门的监督，出台相关文件，制止变相增税。有关部门也要对非税收开展监督清理，对不应向企业征收的非税收入予以清退。对税务部门实行弹性考核机制，让征税目标根据实际情况进行调整，即当经济下行时，税收指标也下降一定的百分比。

第四，重视中小企业产业集群与工业园区、高新区的建设和发展。中小企业的特点就是小、多、面大、量广、行业比较分散。通过发展产业集群，可以让中小企业实现生产要素的集聚，实现集群式发展。作为中国中小企业家年会推出的全国服务中小企业园区杰出代表，重庆曙光工业园、襄阳光彩工业园和北京经开园区具有非常典型的示范作用，特别欣慰的是其中两个园区的负责人汪官蜀和倪卫东同志还是民建的优秀会员，作为民建中央主席我向他们表示祝贺和感谢！

中国中小企业百强评选作为全国清理评比达标工作后保留的唯一中小企业类别政府奖项，推出了一批象赞华电子系统有限公司、山西和易金属制品有限公司、山泰集团、迦叶国际集团、经洪实业这些具备承担实施国家级项目能力的中小企业，树立了标杆。希望获奖企业珍惜荣誉，再接再励，为实现企业快速发展和国家经济建设腾飞作出更大贡献。

各位代表、朋友们：中国中小企业家年会已经成功举办了七届。七年的努力探索和创新服务，不仅搭建起政府、专家、企业各方合作交流的平台，而且为全面改善中小企业健康发展的政策法规环境、市场环境和公共服务环境发挥了重要作用。在此，我希望中国中小商业企业协会继续总结经验，提炼主题，提升水平，不仅要一年一次开好会，更要深入地方，为支持区域中小企业发展贡献智慧民建作为联系经济界的参政党，长期以来一直关注和促进中小企业健康发展。今后我们将一如既往的关心中小企业的健康发展，竭尽努力帮助他们实现发展。我们相信，随着扶持中小企业发展各项政策措施的细化和配套落实，我国中小企业必将迎来新一轮更大发展。谢谢大家！