网易财经6月2日讯 《2012中国民生发展报告》发布会今日在北京师范大学举行，中央财经大学财经研究院院长王雍君称，今天我们政府跟过去比，跟1996年以前来比，1996年以前我们是穷政府那个时候各个方面的优点是政府两个比重下降，那么96年以后下转，那么到 今天我们政府已经完全算得上富裕的政府，今年政府保障开支超过了16万亿元，那么各位想象一下过去我们政府总共花的就3000多个亿，这里的事就是我们政 府已经完全算得上有钱的政府，这个报告在这里讲的我们中国人不论男女老少每人平均给政府埋单的钱超过一万元，而且还在快速增长。
那么今天民生如果跟不上来我们就没有借口说我们缺钱，当然我们很多还是依然有财政的困难，那么富裕的政府有钱又不能提供民生需要的服务，提供充足的民生服务这是有问题的。第一句话有责任，这本身就是政府的责任。
以下是文字实录：
主持人：民生与公共财政密切相关，下面我们有请中央财经大学财经研究院院长王雍君教授给我们讲话。
王雍君：各位好，非常感谢北京师范大学管理学院邀请我参加这次高层次的会议，也感谢给我发言的机会，首先我代表中央财经大学研究院热烈祝贺民生报告的成功发布。
我就公共财政和预算的问题对这个报告做一个简单的点评，这个报告提出了三个闪亮的观点给我印象非常深刻，第一个是民生不可缺失，这个报告讲的一个陷阱是民生缺失的陷阱，为什么不可缺失？第一就是政府的责任，政府拿人的钱财就应该为人民消灾，这个话表达的意思就是一个问责制，因为中国拿的是人民的钱花的是人民的钱，理所当然应该为人民消灾。那么民生不可缺失体现了深刻的意识责任的理念。
还有第二个原因，就是民生因为政府有这个能力，过去我们的政府比较穷叫穷政府，在那个时代我们的国家穷，政府也穷，但是那个时代我们知道政府还是给民众提供了很多的基本民生服务，毛泽东时代农村三项基本的服务做的非常好，第一项就是农村的水利措施，第二项就是公共的服务体制，第三个就是保障比较高的医疗卫生体系，这三个在那个时候做的是相当好，而那个时候国家是很穷的为什么那个时候花的钱很少又能提供非常高质量的服务呢？这是非常值得我们深思的。
那么改革开放我们进入了新的时代，我们由于民生问题开始削弱了，我表达的意思是这样，今天我们政府跟过去比，跟1996年以前来比，1996年以前我们是穷政府那个时候各个方面的优点是政府两个比重下降，那么96年以后下转，那么到今天我们政府已经完全算得上富裕的政府，今年政府保障开支超过了16万亿元，那么各位想象一下过去我们政府总共花的就3000多个亿，这里的事就是我们政府已经完全算得上有钱的政府，这个报告在这里讲的我们中国人不论男女老少每人平均给政府埋单的钱超过一万元，而且还在快速增长。
那么今天民生如果跟不上来我们就没有借口说我们缺钱，当然我们很多还是依然有财政的困难，那么富裕的政府有钱又不能提供民生需要的服务，提供充足的民生服务这是有问题的。第一句话有责任，这本身就是政府的责任。
另外第三个就是关系到民众的利益。
第四个就是不仅仅是关系到民众的利益，民生还和我们党的执政能力息息相关，这一点我们好像有点先天不足。那么在我看来还有一个就是他执政的技巧，人民群众关注的是结果，政府拿我们的钱给我们带来什么样的结果？我想关注民生最主要的就是结果，结果的本质是最小的，这些结果表示你民生服务的质量，成本及时性、可得性，主要表现这个。
所以政府如果花人民的钱没有实质的结果，那么我们就会说它会削弱政府的执法性，也会削弱政府的执政能力。
另外一个亮点就是闪光的思想，这个闪光的思想就是民生不可超越能力，第二个讲的是民生过度，这个话题我们简单讲一下我们是不是在做超越能力的事呢？民生是老虎，老虎我们放出来很容易再把它关起来就很难了，因为我们知道民生涉及到经济方面的权益，这些方面都是要花钱的，我们现在财政不是一个游戏，大家也知道羊毛是出在羊身上，但是一旦我们在财政社会里把大家的钱集中起来，我们就没有人关注政府花的钱再多有哪一部分是我付到的，这个就叫财政幻觉，如果我们的民生方面如果我们不注意节制，那我们有可能就会破坏可持续性。
那么这个我们生活的负债实际上已经很多了，而且还在快速增长，我做了一下调研统计数据显示当一个政府主要的表现就是他有很的多的债，这个时候就要考虑一下在哪个点我们要走向毁灭，走向不归路，我们是不是也在欧洲债务危机的老路呢？这个我们也该考虑，因为今天的统计数据显示我们政府债务这就超过了10万亿，那么有一个问题就是现在的债务现在还在增长，而且没有绩效表明得到遏制，我们债务到期的时候我们就要许许多多的公文资金来偿还政府的短期，那这样一来政府就有很多的资源不能用来支出，我的意思要关注一下债务，因此我们不能以过度的借债来支持民生，我想这样的报告透露了一个意思就是不能做超越能力的事，政府的债务必须保持在合理的范围内，这个我想解读应该解读到这一点。
那么这个报告也有第三个闪光点，民生不可不把重点放在弱势群体利益身上，我们是不是应该关注一下政府花这么多的钱这些支出的利益是归到哪一阶段的？如果我们判断是归在强势群体上，那么我们就说是不是步入了第三个陷阱呢？我们花很多的钱在高级治疗上面，那么这些医院门槛很高，往往只有少数人享受到开支的好处。那么社区医院我们也开始重视但是以前我们投资的部分是很少的，而这部分是像阳光雨露一样洒到每一个人身上，第三个陷阱是真实的存在在我们现实中。
因此我也感谢唐院长为主这个团队用心良苦把大量的陷阱提出来，那么概括三个闪亮的思想，第一个就是民生不可获缺，第二个就是民生不可超越能力，第三民生不可不把重点放在弱势群体利益身上，我相信这都是闪亮的思想，我相信各位还有更好的解读。
最后提一个建议，我们报告里提到了闪光的思想，还提到各个省级辖区民生发展指数排序我想这个都是非常好，但是这块我们还要落实到怎么推进民生服务，把民生推到新的阶段，我提一个建议也许我们考虑一下问责制，中国问责制已经发生转型，这是我说的建议，谢谢。
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王晓易_NE0011
