陕西电力与国网武斗根源:联姻企业自建电厂违规

2012-05-26 00:30:43 来源: 中国经营报(北京) 举报
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4月25日,陕西地方电力集团公司(以下简称“陕地电”)和国家电网陕西省分公司之间发生武斗。《中国经营报》记者率先报道了这一事件,并调查了解到,类似武力冲突并非孤案——早在2008年,陕地电咸阳市长武县供电分公司就与国家电网公司发生过类似案件,而类似相互恶意攻击、破坏电网设施的事件,在过去5年来,至少还发生过三次。恶性冲突背后,是两家企业争夺供电地盘的矛盾。

持续上演的“武斗门”背后,究竟潜藏着什么样的利益纷争?本报记者独家获知,至少从现状看,2012年4月25日发生的此番武斗,表象是国家电网与陕地电“抢地”,实质上,事件背后的深层次原因,在于陕地电想借此帮助同为陕西省大型企业的陕西有色集团一个疑似“未批先建”重大违规工程的加速推进。

为何三缄其口?

自“4·25”事件爆发之后,自始至终,陕地电拒绝回应包括《中国经营报》在内所有媒体提出的若干疑问。

其实,陕地电对此也有难言之隐。一位接近陕地电的官方人士透露,此次陕地电和国家电网在榆林发生冲突,甚至不惜依托当地警方对国家电网动武,并强行穿越330千伏电网的真实原因,在于陕地电此次建设的220千伏电网,旨在解决陕西有色集团榆林金鸡滩新材料循环经济产业园的电力需求。

资料显示:陕西有色榆林金鸡滩循环经济产业园区项目规划总投资180亿元,包括年产5000吨多晶硅生产线、年产35万吨碳素厂、年产60万吨镁铝合金生产线及与之配套的年产800万吨煤矿和5×330兆瓦发电设施(以下统称陕西有色金鸡滩项目)。陕西省希望这一项目全面建成后,能够形成一个上下游产业配套、能源与资源综合利用、大区域沙地绿化的循环经济生态园区。按照建设进程,该产业园在2011年年底已基本建成,预计年销售收入150亿元,年利税总额60亿元。

记者获知,该项目在国家的审批手续上一直存在瑕疵:该项目自2006年起就筹划落户陕西榆林,当年国家电网陕西省分公司也接到了陕西有色的接电申请,前者计划为此项目配套建设一座330KV的大型变电站配套项目,于2008年7月23日正式得到国家发改委批准,并于2011年四季度正式建成。

但蹊跷的是,陕西有色集团为何最终放弃了国家电网已经建成的配套项目,陕地电如何中途杀出,进而从内蒙古蒙西电网引入220千伏交流输变电项目?

接近国家发改委产业协调司冶金建材处的知情人士向本报记者透露,该项目存在两大瑕疵:第一,虽号称是铝镁合金项目,该项目通过了陕西省有关部门的备案审核,另一方面,在国家发改委等有关部委的审批(备案)层面,一直在小心绕行。

第二,国家规定,任何企业不得自行新建自备电厂,如需新建,必须经国家发改委批准,还需获得国家环保部环评批复。

正是因为上述两点,尤其是自备电厂未获得国家发改委批准,因此,国家电网在陕西有色缺失国家审批手续的前提下,拒绝向陕西有色榆林项目供电。

“枪手”陕地电

陕西省是我国重要的金属镁生产基地,以2010年为例,仅府谷一县金属镁产量就达到17.84万吨,占到全国总产量的30%强,世界总产量的25%。另一方面,榆林是陕西省煤炭及电力资源最富集的地区。该地区煤炭储量约占全国总储量的五分之一,电力资源则已经被纳入西电东输的国家特高压电网之内,未来,这里至少有两条特高压线路直通南方。

陕西有色正是瞅准煤电镁等各类资源高度富集的背景,于2005年就开始筹划在榆林兴建60万吨铝镁合金项目,2006年向国家电网公司提出配电申请,2008年获得国家发改委变电站项目批复,2009年4月举行陕西有色榆林新材料循环经济产业园暨铝镁合金项目开工奠基仪式。最新消息显示,铝镁合金主体车间、整流系统、电力设施锅炉钢架以及煤业公司矿井巷道等主体项目均已配套到位,只待正式宣布全面投产。

无奈的是,原本万事俱备的电力输配问题,因自备电厂手续不全,被国家电网陕西省分公司拒绝之后,陕西有色60万吨铝镁合金项目于2011年年底遭遇无法搭上大网、电力无法回路等诸多技术障碍。

在此之后,原本就与国家电网公司因地盘问题屡屡交恶的陕地电,“临危受命”,开始匆忙上马一条从蒙西电网接入的220千伏输变电项目。

“屁股决定脑袋,戚晓耀(陕地电董事长)必须拿下这个项目。”知情人士透露,源自其他层面的压力和诱惑,让陕地电不得不棋行险招:无视陕西省政府2009年规定——榆林地区不得建设330千伏以下输变电项目,陕地电亦不得建设110千伏以上等级输变电项目的硬性要求,甚至组织人员武力穿越国家电网。

“整个事件过程中,陕地电通过兴建220千伏项目给陕西有色金鸡滩项目输电,可以直接扩大地盘,提高企业趸售收益;另一方面,陕地电也只是个‘枪手’。”

疑似项目违规

对于220千伏最终的电源是否流向陕西有色金鸡滩项目,陕地电有关人士向本报记者予以证实,并坦陈这是最高层面的大事,不能轻易置评。不过他亦指出,220千伏输变电项目接入金鸡滩后,不仅能完全满足陕西有色在榆林有关铝镁合金等新材料项目的用电,还将为陕西有色自备电厂提供并网服务。

但是,陕西有色党委宣传部部长陈女士对此表示不知情,也否认陕地电220千伏项目与陕西有色金鸡滩项目有关。她表示,围绕该项目,陕西有色自身修建了自备电厂(新建5台33万千瓦亚临界直接空冷火电机组),“应该不存在”外接电源问题。

随后她又致电本报记者称,是否接入陕地电220千伏输变电电源,目前无法确认。但源自2008年国家发改委批准建设的输变电项目,的确一开始是为了配套金鸡滩项目,最终为何没有接入,原因不详,需要等在外出差的公司新闻发言人、总经理助理秦西社确认后才能最终回应。

记者查阅陕西省发改委有关文件发现,陕西有色金鸡滩项目一开始,仅为30万吨产能备案批复,后期,陕西省发改委于2009年9月底又对陕西有色榆林二期30万吨铝镁合金项目进行了备案批复。

知晓内情人士透露,自始至终,国家发改委没有予以备案。

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艾静洵 本文来源:中国经营报 责任编辑:王晓易_NE0011
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