网易财经5月24日讯 工信部副部长尚冰近日首次就国内多个省市推出的类“随意打”业务表态：禁止以排挤竞争对手为目的而采取的网内网外差别定价等违规行为。那么“随意打”业务应该被禁止吗？
消费者、运营商双受益，“随意打”不应禁止
所谓“随意打”是今年3月浙江联通针对本省2G手机+固话推出的一项业务。用户办理这项业务后，每月只需缴纳3元，在本地拨打浙江联通固话和手机即可全部免费。随后，广西联通、湖南联通、湖北联通、甘肃联通等多个省公司纷纷效仿，陆续推出了类似的“随意打”业务。
对消费者而言，这是笔划算的买卖，每月以近乎为零的成本网内通话，是多少热恋情侣的福音。对运营商而言，这笔买卖也不亏，薄利多销，扩大市场，何乐而不为？
实际上，自“随意打”业务推出之后，浙江联通每天新增“数千个”2G用户，且增量不断上涨。按此计算，在2012年4-12月的9个月内，浙江联通将新增数百万2G用户、增加数亿元收入。
对浙江联通，“随意打”带来的好处不仅仅是收入的增加。由于2G用户对联通的收入贡献一直较低，而设备维护的成本相对稳定，因此，用户的增加可以使联通相对闲置的2G网络被有效利用起来，从而发展新用户的成本也会随之降低。
这种消费者和运营商都受益的业务，为何要禁止？
从制定规定的初衷来看，应当认可“随意打”业务
据了解，在2004年，原信息产业部和国家发改委制定并下发了关于“禁止网内网外差别定价”的相关规定。
而据工信部通信发展司司长张峰介绍，制定上述规定最重要的目的是“在移动通信市场严重失衡的情况下，保护新进入者以及小网运营商有公平的竞争环境”。也就是说，当初制定“禁止网内网外差别定价”的政策，是要防止出现“大网运营商越来越大、小网运营商越来越小”的局面，保护弱小运营商。言外之意，如果监管部门不希望“大网越大小网越小”，应当认可这项业务。
勿以维护竞争之名行限制竞争之实
差别定价，随处可见，并非不正当竞争
工信部认为“网内网外差别定价”属不正当竞争行为。而“差别定价”本是市场中随处可见的现象，哪里算什么不正当竞争？
超级市场里，顾客出示会员卡或积分券，就能买到便宜货；提前半年通过旅行社预定的机票价格，与即买即走的机票价格相比，可以相差好几倍；日本汽车远销到美国，竟然比在日本本土的售价还要低廉；餐厅里，如果食客中有人过生日，这个人可以免单；两个学生即使成绩相当，但贫穷学生却可以得到助学金，实际上是缴交了较低的学费……
上述都是“差别定价”的例子，为什么“网内网外差别定价”便是不正当竞争，需要工信部横加干涉？
排挤对手，天经地义
工信部另一条谬误是认为运营商不应“以排挤竞争对手为目的”，显然是既不了解市场，也不尊重事实。
市场中，为了争取消费者手中的钞票，商家之间自然有竞争：这一元钱，不是你的，便是我的，最终花落谁家，要看各自手段。对于商家，每一笔成功交易都是打败竞争对手的结果。追求更高利润与排挤竞争对手本是同一回事，工信部要求运营商不以排挤竞争对手为目的，便是要求企业不挣钱，岂不荒唐？
事实上，中国移动多年前便在部分省市便推出了类似“随意打”的“移动V网”业务，以低资费或免费的方式将一部分用户整体锁定在网内。比如，在同一校园内、同一企业内，如果成员都是中国移动GSM网用户，那么互相拨打电话即可执行低资费包月，甚至全免费。类似的业务，为什么中国联通便是在排挤竞争对手？
浙江联通总经理于英涛认为，联通“随意打”业务与竞争对手的“V网”业务，只是“百步”和“五十步”的区别。只不过“移动V网”业务，锁定的是一个集体成员、一小部分用户，而联通“随意打”业务圈定的是整个省的用户，覆盖范围更广。
工信部何妨“试试看”
1978年11月24日，凤阳县小岗村18户农民“分田到户搞包干”。1979年，时任凤阳县委书记陈庭元到村里查看后，给公社书记的指示是:“就叫他们干一年试试看吧。”从此，中国农村改革翻开了新的一页。
对于“随意打”业务，工信部不妨也拿出这种“叫他们干一年试试看”的态度，给运营商更多空间和时间，这才是深化改革开放的应有之义。
结论：“随意打”业务，消费者、运营商都受益，不应禁止。从规定制定的初衷看，应当认可“随意打”业务。工信部勿以维护竞争之名，行限制竞争之实。一来差别定价是市场中随处可见的现象，并非不正当竞争，二来排挤竞争对手，天经地义。工信部不妨拿出“试试看”的态度，给运营商更多空间和时间。
本文来源：网易财经
作者：刘巍
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