温州筹建国家金融试验区草案曝光

网易财经3月16日讯 今日（3月16日），网易财经从相关渠道获得了一份温州"国家金融试验区"草案基础文件--《中共温州市委温州市人民政府关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》（以下简称《意见》）。

据温州金融办主任张震宇透露，温州市政府上报的温州"国家金融试验区"方案，是根据《意见》修改而成，国务院未来发布的最终方案的底稿，即此份《意见》内容。

《意见》分为正文部分：关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见；另有八个附件，分别是《关于开展民间资本管理公司试点工作的指导意见（试行）》、《加快小额贷款公司发展三年行动计划（2011-2013年）》、《关于促进温州股权投资业发展的意见（试行）》、《关于做强做大温州股权营运中心的实施意见》、《关于开展民间借贷登记服务中心试点的实施意见（暂行）》、《温州银行发展规划》、《温州农村合作金融机构股份制改革总体推进方案》和《温州市地方金融监管服务中心主要职责》。

其中，第二个附件《加快小额贷款公司发展三年行动计划（2011-2013年）》（以下简称《计划》）制定了未来三年温州小额贷款公司的发展规划。

《计划》称，今后三年，围绕打造全国民间资本集散中心的总体要求，发挥温州金融综合改革试验区先发优势，实行总量控制（全市100-120家）。力争经过三年的努力，建立起与我市经济社会发展水平相适应的小额贷款公司发展新格局，有效解决"三农"和中小企业发展资金需求问题。

《计划》称，小额贷款公司必须坚持"小额、分散"的原则，确保纯农业和100万元以下占全部贷款余额的比重不低于70%。

温州市政府理想中的小额贷款公司数量，到2012年底，小额贷款公司机构总数发展控制在100家以内。此前，温州金融办曾称在2011年年底，争取扩大小额贷款公司机构总量（含筹建）的数量到50家。

在小额贷款公司资本控制方面，《计划》透露将实施资本净额总量实行三年倍增计划，2011年达到150-200亿元，2012年达到400亿元，力争于2013年达到800亿元。

《计划》宣称，争取省政府年内下达新增15家小额贷款公司的发展任务书。同时，小额贷款公司注册资本金不再设上限，允许在外温商总部迁回温州的企业和中外合资中资绝对控股的企业参与主发起人招投标。主发起人及其关联股东首次入股比例上限扩大到30%。

在增资扩股方面，《计划》允许并鼓励鼓励小额贷款公司将未分配利润注入注册资金。现有22家小额贷款公司在2011年内完成1次增资扩股，争取未来两年内，每年完成1次增资扩股。新设立的公司，在符合相关条件后，每年应完成1次增资扩股。