网易财经3月7日讯 受国务院委托，财政部3月5日提请十一届全国人大五次会议审议《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》。报告对财政收入和支出、土地出让金收入、央企收入和支出等做了详细介绍。据该报告获悉：
2011年中央国有资本经营收入765亿元，完成预算136.9%；其中央企上缴红利757.36亿元，占绝大多数，完成预算96.1%，但上缴红利金额同比增长78.4%。2011年中央国有资本经营支出769.54亿元，完成预算89.6%。
其中，社会保障和就业的预算是50亿元，年终执行0.51亿元，执行仅为预算1%。2012年社会保障和就业的预算是20.10亿元，虽然高于2011年的执行数0.51亿元，但是低于2011年的预算数50亿元。
2012年全国财政收入预算超11万亿 增速为9.5%
数据显示，2011年全国财政收入103740.01 亿元，比2010 年增长24.8%。加上预算安排从中央预算稳定调节基金调入1500 亿元，使用的收入总量为105240.01 亿元。全国财政支出108929. 67 亿元，增长21. 2%。加上补充中央预算稳定调节基金2892 亿元和地方财政结转下年支出1918. 34亿元，支出总量为113740.01 亿元。全国财政收支总量相抵，差额8500 亿元。
报告指出，2012年全国财政收入预算113600 亿元，增长9.5%。加上从中央预算稳定调节基金调入2700 亿元，可安排的收入总量为116300 亿元。全国财政支出124300 亿元，增长14.1% 。收支差额8000亿元，其中，中央财政赤字5500 亿元，比上年减少500 亿元，占国内生产总值的比重下降到1. 5%左右。
从2009年到2011年，财政收入预算增幅较低，但这三年财政收入实际增幅分别为11.7%、21.3%、24.8%。
2011年企业所得税超越预算目标最大 2012年依旧
数据显示，2011年国内税收收入预算数是79291亿元，执行数是89720亿元，执行数是预算数的113.2%，是上年决算数的122.2%，意味着我国税收收入比上年增加了22%。而同期我国GDP的增幅为9.2%，税收收入比GDP增幅的2倍还多。增值税、营业税、消费税、进口货物增值税和消费税、企业所得税、个人所得税等主要税种的执行数也是超过预算数，在这几个主要税种中超越预算目标最高的是企业所得税，执行数是预算数的121.4%，是上年执行数的130.5%。即企业所得税比上年增加30%，企业缴纳的税收更多了（如图）。
不仅是税收收入超越了目标，2011年的非税收入更是实现大幅增收，2011年非税收入预算数是10429亿元，执行数是14019.7亿元，执行数是上半年决算数的141.7%，意味着我国非税收入比2010年增加了41.7%。
2012年国内税收收入预算数是98289.00亿元，为上年执行数的109.6%，即税收预算收入去去年提高9.6%，可以看出今年的预算增幅低于去年。增值税、营业税、消费税、进口货物增值税和消费税、企业所得税、个人所得税等主要税种中除了个人所得是由于起征点的提高预算数减少，其他的预算数都在增加，增幅在10%左右，和税收的整体增幅相当。在这几个主要税种中，企业所得税的增幅依然是最高的，达11.%。
尽管我国从2009年开始就倡导结构性减税，但是税收增幅并没有减少，2011年仍然实现了22.2%的增幅，中央财经大学税务学院副院长刘恒认为税收增幅是GDP增幅的1-1.2倍是合理的，而我国税收收入是GDP增幅的2倍还多，这就有着不合理之处。
去年土地出让金收入3.3万亿 今年下降到2.7万亿
2011 年全国政府性基金收入41359.63 亿元，增长12.4% ；全国政府性基金支出39642.43 亿元，增长16.8% 。中央政府性基金收入3125. 93 亿元，占全国政府性基金收入的8%，地方政府性基金本级收入38233.7 亿元，占全国性基金收入的92% 。
地方政府性基金本级收入中，国有土地使用权出让收入33166.24 亿元，占地方政府性基金本级收入的87%，城市基础设施配套费收入、教育附加收入和彩票公益金收入等则占一成左右的比例。
地方政府性基金支出37485.56 亿元。国有土地使用权出让收入安排的支出32931. 99 亿元，占地方政府基金性支出88%。国有土地使用权出让收入包括征地拆迁补偿等成本性支出23629. 97 亿元、农业土地开发整理和农村基础设施建设以及补助农民等支出235 1. 06 亿元、用于教育支出197.46 亿元、用于农田水利建设支出120.35 亿元、用于保障性安居工程支出668. 58 亿元、按城市房地产管理法规定用于城市建设支出5964.57 亿元。
2012年全国政府性基金收入34796.76亿元，下降15.9% ；全国政府性基金支出35614.07 亿元，下降10.2% 。中央政府性基金收入2990.35 亿元，占全国政府性基金收入的9% ，地方政府性基金本级收入31806.41 亿元，下降16.8% ，占全国政府性基金收入的91%。
地方政府性基金本级收入中，国有土地使用权出让收入27010.66 亿元，下降18.6%，占地方政府性基金本级收入的85%，城市基础设施配套费收入722.49 亿元，占地方政府性基金本级收入的2%。
地方政府性基金支出33116.74 亿元，下降11. 7% 。国有土地使用权出让收入安排的支出28241. 05 亿元，占地方政府性基金支出的85%，国有土地使用权出让收入包括征地拆迁补偿等成本性支出19415. 71 亿元、农业土地开发整理和农村基础设施建设以及补助农民等支出1534. 92 亿元、教育支出305. 94 亿元、农田水利建设支出297. 97 亿元、保障性安居工程支出624.89 亿元、城市建设支出606 1. 62 亿元。
从以上数据中我们可以看出国有土地出让收入明显下降，降幅达两位数，2012年预算国有土地出让收入下降15.9%，土地出让收入的下降有多重因素，但国家对楼市的严厉调控可能是这一下降的主要原因。
值得注意的是，2011年征地拆迁补偿等成本性支出23629. 97亿元，占国有土地出让收入的72%，2012年征地拆迁补偿等成本性支出19415. 71 亿元，占国有土地出让收入的69%。虽然2012年的比重有所下降，但也接近70%。
另外，土地出让收入中仅有很少的比例用到教育支出中，2011年土地出让收入用于教育支出197.46亿元，占土地出让收入的0.7%，2012年土地出让收入用于教育支出305. 94 亿元，占土地出让收入的1%。
去年国有资本经营支出未完成目标 社保支出仅完成1%
数据显示，2011 年中央国有资本经营收入765.02 亿元，完成预算的90.6% ，增长36.9% 。加上2010 年结转收入35. 59 亿元，使用的收入总量为800.61 亿元。其中利润收入757.36亿元，占国有资本经营收入的98.9%，即是国有资本经营收入的主体部分。
在利润收入中，石油石化企业利润收入266.85亿元，占中央国有资本经营收入的35%；烟草企业利润收入139.39亿元，占中央国有资本经营收入的18%；电信企业利润收入92.52亿元，占中央国有资本经营收入的12%；电力企业利润54.54亿元，占中央国有资本经营收入的7%；煤炭企业利润收入45.24亿元，占中央国有资本经营收入的6%。综合起来这五个行业的利润收入占国有资本利润收入的78%，即石油石化、烟草、电力电信、煤炭企业这五个垄断部门的收入占了整个国有企业利润收益的近8成（如图）。
2012年预算中央国有企业资本经营收入844 亿元，增长10.3% 。其中，利润收入823 亿元，产权转让收入20 亿元等。加上上年结转收入3 1. 07 亿元，可安排的中央国有资本经营收入总量为875.07 亿元。
在利润收入中，石油石化企业利润收入278.97亿元，占中央国有资本经营收入的34%；烟草企业利润收入160亿元，占中央国有资本经营收入的19%；电信企业利润收入98.95亿元，占中央国有资本经营收入的12%；电力企业利润58.82亿元，占中央国有资本经营收入的7%；煤炭企业利润收入56.91亿元，占中央国有资本经营收入的7%。综合起来这五个行业的利润收入占国有资本利润收入的79%，即石油石化、烟草、电力电信、煤炭企业这五个垄断部门的收入占了整个国有企业利润收益的近8成。2012年中央国有资本利润预算收入不仅没有下降，还增加了1个百分点（如图）。
此外，还可以看到2011年中央国有资本经营收入没有完成预算的目标，仅完成了预算的90.6%。
2011年中央国有资本经营支出769. 54 亿元，完成预算的89.6% ，增长42% ，与预算有差异主要是国有股减持收入减少，支出相应减少。其中，资源勘探电力信息等事物支出592.03亿元，占中央国有资本经营支出77%；商业服务业等事物支出87.23亿元，占中央国有资本经营支出11%，教育、文化和社会保障与就业支出较少，占中央国有资本经营支出的比例极小。不仅如此，教育2011的预算是5亿元，而年终执行数是0.21亿元，执行数仅为预算数的4.2%；文化体育与传媒的预算是25亿元，年终执行数是6.03亿元，执行数为预算数的24.1%；社会保障和就业的预算是50亿元，年终执行数为0.51亿元，执行数为预算数的1%。本来预算用于教育、文化、就业等民生支出的资金就有限，但执行结果更加令人失望，尤其是社会保障和就业支出，仅仅完成了预算目标的1%。
2012 年国家将进一步扩大中央国有资本经营预算实施范围，将部分部委所属的一些企业纳入国有资本经营预算，增加用于保障和改善民生的支出。2012年中央国有资本经营支出875. 07 亿元，增长13.7% 。其中，资源勘探电力信息等事物支出574.54亿元，占中央国有资本经营支出66%；商业服务业等事物支出94.27亿元，占中央国有资本经营支出11%，教育、文化和社会保障与就业支出的预算很少，占中央国有资本经营支出的比例极小。2012年用于教育的预算数是0.21亿元，和2011年的执行数相等，远低于2011年的预算数5亿元；文化体育与传媒的预算是0.04亿元，不仅低于2011年的执行数6.03亿元，更是低于2011年的预算数25亿元；社会保障和就业的预算是20.10亿元，虽然高于2011年的执行数0.51亿元，但是低于2011年的预算数50亿元。
综合起来，2012年用于教育、文化和社会保障与就业的预算支出是20.35亿元，而2011年用于上面三项支出的预算数是80亿元。2012年不仅没有增加，反而大幅减少。
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本文来源：网易财经
作者：马曼
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