欧元区领导人联合声明

网易财经12月9日讯 今日欧元区领导人在布鲁塞尔欧盟峰会上发布联合声明，声明表示，欧元区成员国同意通过新的财政协议加强融合。并在10天内确认向IMF提供最多2000亿欧元（约合2700亿美元）贷款的条款。

声明主要包括以下内容：

同意通过新的财政协议加强融合；

国家年度结构赤字不得超过GDP的0.5%，并写入法律；

自动制裁赤字超过3%的国家；

明确主权债占GDP不超过60%的减赤目标；

加强经济和预算监督；

草案中欧元债券的提议在官方声明中没有提及；

提前启动ESM，望明年7月生效；

明年3月再评估EFSF/ESM的5000亿欧元上限是否充足；

ESM已交付占未交付资金比最低15%；

私营部门参与希腊是特例；

85%同意ESM可启动紧急程序；

欧洲向IMF提供2000亿欧元双边贷款；

目前有23国同意加入条约改革；

未提ESM银行执照。

以下是欧元区领导人联合声明全文：

1. 经济和货币联盟以及欧盟作为一个整体，其稳定和统一需要快速和有力的整改措施，欧元区需要通数量化的整顿朝向过一个广泛的“财政稳定联盟”。除了单一货币外，一个强大的经济支柱是必不可少。它依靠加强财政纪律，内部市场进一步的整合和发展，加强竞争力和社会融合实现。为达到这个目标，我们将基于并加强过于18个月内达成的成果：加强稳定和增长协定，在本月开始实施“欧洲学期”，新宏观经济非平衡程序，以及欧元增强协定。

2. 有了这个首要目标，我们将完全有决心共同克服当前的困难，今天我们一致同意新“新财政协议“，并将在共同利益基础上显著加强经济政策协调。

3.这将需要欧元区成员国之间达成一个新协议，需要一个共同的、雄心勃勃的新规则，把强烈的政治意愿加入一个新法律框架。

4. 我们致力于建立一个新的财政规则，包含以下内容：

·一般政府预算应实现平衡或盈余；这一原则可以根据实际情况有所不同，但年度结构性赤字不得超过名义GDP0.5%。

·该规则将陆续写入成员国的宪法或者相同层次的法律中，该规则将包含一个自动纠错机制，如果违反将被自动触发。它将被欧盟委员会作为原则基础进行定义。欧洲司法部将有监督各国在国家层面上执行这些规则的司法管辖权。

·会员国可以根据委员会提出的日期，根据其特定国家水平相规则靠拢。

·超过“过度赤字程序”的成员国必须向欧盟委员会和欧盟理事会递交申请，一个经济伙伴计划将详细说明必须的结构改革，保证对过度的赤字进行有效和长期的纠正。该计划的实施，以及与它相联系的年度财政计划的制定，将由委员会和理事会监督。

·将建立一个机制保证各成员发放政府债券前向欧盟报告计划

5、 针对欧元区成员国的超额赤字程序（TFEU第126条）将被加强。一旦成员国违反欧盟委员会设定的3%赤字上限，将被实施自动制裁，除非欧洲理事会以“有效多数”投票否决。特殊情况也将予以考虑。欧盟委员会提出的自动制裁措施将被欧洲理事会采纳，除非欧元区成员国以“有效多数”投票否决。对于一国政府债务比超过60%后。其债务削减数量指标的细则（1 / 20规则）必须依据新的规定。

6 我们将立即商讨欧盟委员会于2011年11月23日提出的新规定，包括(i) 监督和评估预算方案草案，并修正欧元区成员国过于庞大的赤字,(ii)加强对正陷入财政动荡或面临财政问题欧元区成员国经济和预算监督.我们呼吁欧洲理事会和欧洲议会迅速研究这些新规定推广的可能性，以便在下个预算年度进行实施。在新的法律框架下，欧盟委员会将特别关注预算方案草案中涉及财政态势的关键部分，如果有必要，将对这些方案做出评价。如果欧盟委员会认为特定部分和稳定和增长公约严重不符，欧盟委员会将要求对预算方案草案进行修正。

7 从长期来看，我们将继续致力于推动财政深度整合以更好的反映成员国互利共存的原则。2012年3月欧洲议会主席、欧盟委员会主席以及欧元区轮值主席报告中将对上述问题进行讨论。各位主席还将报告欧盟和欧元区的关系。

加强政策协调和管理

8 在不破坏内部市场的前提下，我们同意在有利于维护欧元区功能稳定的事项上进一步加强合作。

9 我们致力于制定一个普遍的经济政策。我们将设立一个程序以确保欧元区成员国规划的主要经济政策改革在欧元区范围内得到讨论并可协调执行，旨在取得最佳效果。

10、和10月26日欧元区峰会的协议一致，我们同意加强欧元区的治理，并将至少两年举行一次常规欧元区峰会。

11. 包括上述方案在内的更长期改革必须与立即解决当前市场压力的行动共同展开。

12.欧洲金融稳定机制（EFSF）的杠杆将被迅速落实，方案按照11月29日欧元集团达成的两个结构性方案。我们欢迎欧洲央行立即行动，作为EFSF市场操作的代理机构。

13. 我们同意加速欧洲稳定机制（ESM）立即加速实施。该协议将在出资额90%的成员国同意后，立刻进入实施。我们的共同目标是2012年7月ESM进入实施。

14 关于财政资源，我们达成的一致性意见如下：

根据框架协议的内容，欧洲金融稳定基金（EFSF）将继续参与融资项目，融资项目已经启动并持续至2013年中期。如有必要，EFSF将继续为未来的项目提供融资。

我们将在2012年3月重新评估EFSF/ESM规模为5000亿欧元（约合6700亿美元）的营救火力。

在分阶段缴纳资本的过程中，我们准备加速缴纳资本的过程，旨在将实缴资本和ESM已发放资本的比率最低维持在15%，并将合并有效放贷能力维持在5000亿欧元。

欧元区和其他成员国将斟酌，并在10天内确认向国际货币基金组织（IMF）提供最多2000亿欧元（约合2700亿美元）贷款的条款，此为双边贷款，旨在确保IMF拥有充足资源应对危机。我们正寻求国际社会做出类似承诺。

15. 我们同意对ESM条约的下述调整加强其效率

·考虑到私人部门参与，我们将严格参照IMF的原则和实践。这将清楚地反映在

条约的序言中。我们明确重申7月21日和10月26/27日通过的希腊债务方案是独一无二的。标准化的集体行动协议将被包括进入，通过发行新的欧元国家债券，将维持市场流动性。

·为确保ESM能在所有环境下采取必要措施，ESM的投票权将发生变化，加入紧急程序。如果欧盟委员会和欧洲央行认为有必要维护金融和经济稳定，对金融援助做出紧急决定，85%多数同意的决议将取代双边协定。

16. 我们欢迎意大利采取的措施；我们也欢迎新希腊政府的紧缩决心，我们希望希腊各方能全面支持，紧缩计划全面实施，我们也欢迎爱尔兰和葡萄牙取得的进展。

结语：

上述一些措施可以通过次级立法决定。欧元区各国首领认为其他一些措施应该包含在主体法中。考虑到欧盟成员国未能全部同意这一决定，他们决定通过国际协议的方式来实施立法，并将在明年三月或三月之前签署。目标仍然是将这些规则尽早包含在欧盟条约之中。保加利亚、丹麦、拉脱维亚、立陶宛、波兰、和罗马尼亚元首暗示他们有意加入这一进程。捷克和瑞典在做出决定前，先要咨询他们的议会。

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