王远枝：中小企业成长急需体制关怀和政策支持

网易财经讯 2011年11月26日，第六届中国中小企业家年会京华论道——第六届中国中小企业成长主题报告会在北京成功召开， 围绕"关乎天下—聚焦中小企业融资难"的主题探讨中小企业内外兼修之道，寻找中小企业融资困局之源，挖掘中小企业发展潜力之根。

国家发改委中小企业司原司长、第六届中国中小企业家年会组委会常务副主席王远枝在会上表示：“我们中小企业在任何困难的条件下，都不会被打垮，发展前景是很光明的。改革开放的时候，中小企业刚刚矛头，那个时候那么打都没有倒下，怎样通过我们的努力，真正使我们中小企业成长起来，我觉得这个会议意义很大，当前处在中小企业关键的时候。中小企业垮不垮，成长得怎样样是关键时候。”

王远枝发言全文如下：

各位领导、各位企业家朋友，大家上午好！

刚才孔会长说到当前中小企业面临的困难，我感觉到当前中小企业面临是前所未有的困难，困难很多，就不具体说了。

但是有一点可以相信，我们中小企业在任何困难的条件下，都不会被打垮，发展前景是很光明的。改革开放的时候，中小企业刚刚矛头，那个时候那么打都没有倒下，怎样通过我们的努力，真正使我们中小企业成长起来，我觉得这个会议意义很大，当前处在中小企业关键的时候。中小企业垮不垮，成长得怎样样是关键时候。

第二，会议的内容围绕中小企业的成长，围绕中小企业的融资难的问题展开，我觉得是很有意义的。

为什么这个问题有意义？中小企业成长课题有意义，中小企业成长实际上最大的就是中小企业寿命的问题，我们中小企业的寿命据我们统计，中国的中小企业68%在5年内死了，能够活到6至10年的是20%左右，只有30%活到十年以上，是这样一个瓶颈。即便生存环境比较好的美国，中小企业的平均寿命也是七年，研究中小企业发展关键的就是要研究中小企业怎么从小到到，怎么从弱到强，整个成长阶段、创业阶段、成熟阶段以及鼎盛阶段还有再创业阶段怎么考核，是很重要的课题。而且也是中小企业针对我国实际情况，党中央国务院在十二五提出，也发布了十二五中小企业成长规划，明确提出中小企业要走内升增长，创新驱动的发展轨道，要转方式、调结构、上水平，我觉得这是十二五期间中小企业成长的纲领性文件，也是制订中小企业各项依据。

我想说三个问题：

1、中小企业转型成长是中小企业成长的必由之路，而且是当前具有紧迫性和必要性。

2、成长转型的主要任务。

3、几点建议

一、中小企业转型成长是中小企业成长的必由之路，而且是当前具有紧迫性和必要性。

十一五期间我们实施中小企业成长过程，中小企业成长取得了很大成绩，从产值上说，以工业为例，2010年和05年相比，产值增长了2.4倍，平均年增长19%。利润增长2.4恩倍，平均增长18.9%，产业结构从单一加工制造等传统凌玉象基础设施高薪技术产业现代服务业发展，技术创新上我们的75%以上的企业转型和80%新产品开发都是中小企业，所以中小企业本身的存在，就是经济社会发展的必然规律。谁想打道中小企业都是痴心幻想。

中小企业在这样的基础上必然能够走出我们的成长之路，但是我们的成长之路必须清醒看到走转型成长之路，这是当前面临最紧要的问题。在我们清醒的看到中小企业取得成绩的同时，我们也要清醒看到我们存在的困难和挑战。

最大的困难就是融资，大家非常深的体会，包商银行刘行长说了，融资问题表现非常紧迫，从国际上说欧债微机，美国的各种动作，加上国内的种种情况，中小企业如果这个问题解决不好，成长问题解决不好，将有大批的中小企业破产，我们在这时候呼吁全社会，呼吁中小企业融资的问题。

第二，结构分布不合理，两个36条，但是执行的结果来看，很不理想。从2007年第七次民营企业调查结果显示，中国的私营企业中小企业主要还集中在制造业和批发零售业上占整个中小企业的65%，进入电、气、油等垄断行业比例非常低。如果新36条执行得不好，变成一纸空文，说得非常好，但是实际操作结果谁都进不去。

第三，企业的规模结构不合理。在我们中小企业的小微企业的企业数量过大，缺少具有市场竞争力、带动力的企业，造成中小企业整体上来看是散乱差，规模小，激烈的市场竞争中，高成本时代难以生存和发展。

第四，我们存在的问题，中小企业与大企业之间产业链分工体系还没有完成。中小企业和大企业是配套的，我们主要依靠自身力量来单打独斗，甚至在大企业进行直接竞争，在这样的情况下，集中度不断提高，中小企业生存存在很大的压力。

第五，技术创新能力不够，我们的科研研发投入不足，和大企业相比相差很多，我们的人才优势也不如大企业。

第六，市场开拓能力很步枪。

第七，管理水平还不高。

第八，政府的各种服务体系还没有健全起来，中小企业在资源环境不断强化，原材料价格上升，我们中小企业就很难在市场竞争中取得主导地位。我们只能靠拼价格的老路上。

转型升级这是每个企业都要面临的，如果不走转型升级中小企业很困难。

二、转型升级一些主要的任务

第一，中小企业要努力提高我们企业的发展质量和效率，我们当然追求数量的增加，但更注意增加数量的提高。中小企业吸纳了80%的劳动力，如果他们跨了，80%的人怎么办？一定要把创业创新的能力激发出来，开发新岗位，力争向社会提供更多的就业机会和岗位，这是我们的社会责任。中小企业的定位不要定位在为财政增加多少收入，应该定位在怎么样保证我们的社会稳定，主要任务就是要给我们提供就业的问题，不要拼命的向中小企业征这个税，那个税，农业税都可以放开，其他税怎么不能放开。 要放宽市场准入，鼓励和引导民间资本进入。

第二，我们要进一步提高产业基础的发展问题，我们中小企业坚持转精特新，作为我们中小企业成长的重要力量，建立起企业紧密分工关系，努力形成新格局。

我们要走产业集群的道路，坚持市场导向，突出地区优势，发展产业专业化，改善积极的条件，支持中小企业惊异化的发展。

第三，优化产业结构，引导中小企业进入现代农业、现代服务业，战略性新兴产业，支持中小企业在科技研发，工业设计，软件信息现代物流等等领域，我说的这些就是中小企业十二五的机遇，一方面说我们要支持中小企业，另外一方面支持中小企业有想尽办法进入这些行业。我们在低端不挣钱。

第四，中小企业要进一步提高经营水平，我们要加强中小企业基础管理，我们很多中小企业家前几年说管理上不去，管理水平低，现在企业管理水平发展到很高的水平，各种先进的管理办法，推进中小企业的国际化，能走出去就走出去，积极利用两种资源，开展国际技术经济合作。

三、建议

第一，要转换政府服务责任，政府对中小企业非常关注，但是要落到实处，确实需要政府有关部门转变观念。

比如原来我在中小企业当司长的时候，有一位很高领导关心中小企业到我们司，问我你们领导几个？四个。他说职工多少？24个。办公室几件？4间。他就说了，这就太不对了，大企业央企现在100多家，有两坐办公楼，你只有4个房间，你的编制24个，他们部长都好几十个。提出一个很严峻的问题，中小企业如果国家真正重视，我再次呼吁必须成立国家中小企业局，我们有些事情才能协调得了，财政、金融必须这样，不断机构规格要提高，各个部门，包括新成立的部门一定要切实把服务中小企业放到首位。

要服务，不是管理的问题。管理意在服务。没有服务就没有管理，政府要进一步完善，国家中小企业局在市场准入方面、政策落实都要有具体办法，要落实，搞好调查研究，规范市场秩序，治理向中小企业乱收费，这就是管理。拿除湿机行动，强化对中小企业的服务和管理。

第二，深化金融创新，改善金融环境。这是非常必要的。在这里我们前一段给全国政协写了一个报告，全国政协原文不动的报到党中央和国务院，中小企业融资当前确实要解决，对小微企业、高科技企业，吸纳劳动力强的企业要更大幅度减税和免税。

对大银行要有要求，强化大银行对中小企业的金融服务和考核，建议大银行实行专业银行，专门的机构、专职人员、专营模式针对中小企业创新更加合理的制度设计，业务流程和管理模式，与大企业、大项目的金融服务相对分开，不要混在一块，进行独立考核，我们也和体谅银行，为什么不给中小企业贷款，不是不想挣钱，就是他的思想认识没有达到包商银行的水平。把向中小企业服务作为我们的战略方针。要重新设计，进行管理上的分开，进行独立考核，政府做到区别利率、区别税收、区别监管。利率大企业和中小企业不一样，税收和大企业不一样，容忍度要不一样。

第三，财政对中小企业的贷款要加大，发挥财政资金的杠杆作用，对中小企业给予适度补助，对小企业的转型升级提供信贷贴息，建议有关部门出台相关政策。第四，我们要完善中小企业特点的信用等级。

要完善服务体系，包括信息服务、融资服务、担保服务，技术服务、人才培训、市场开拓、管理秩序、对外合作等等。完善服务体系要建立督导，市场化参与，是中小企业遇到什么困难，中介机构为他们服务，这样中小企业可以更加集中精力搞好我们的经营。

今天我给大家汇报的、交流的就是这些想法，谢谢大家！