袁伟时：清末新政真正采用市场经济

网易 财经10月讯 网易 财经《 意见中国－－网易经济学家访谈录 》栏目近日专访了中山大学哲学系教授袁伟时。他是岭南个性鲜明的学术、思想大家。他对晚清历史的反思总是切合现实中国的发展。他从历史中探求权利、市场、地方自治的奥秘。他眼里的晚清时代和北洋时代，是一个怎样的面貌？？

袁伟时教授以他宽广的视野、睿智的见解成为岭南学界的重镇之一。他是哲学教授，却像经济学家那样“产权”不离口。无论是反思历史，还是评说现实，他都非常强调保护产权的意义。

在晚清历史反思潮中，袁伟时的观点鲜明而尖锐，备受关注。比如，他认为，清末新政最大的成就是搞自由经济，这一观点被广泛转载。在接受网易财经的采访时，袁伟时仍以自由经济作为审视的基点，畅谈了晚清的经济变革。

袁伟时认为，清政府在被打开大门以后，只是被动应对。在多次受挫之后，清政府终于产生了主动改革的意识。洋务运动只是改革开放的初级阶段。在这个阶段中，地方大员获得了较大的权力，这对中国经济是有好处的。比如，义和团运动之后，南方督抚的东南互保运动，就保存了中国经济的精华。东南互保是公然不奉清政府的诏令，但是事后慈禧太后对此并未责罚，而是加以表扬。

对晚清经济变革中，租界所起的作用，袁伟时给了很高的评价。他认为，租界引入了新的经济因素和新的治理模式。地方治理向租界接轨，促进了民间自治的发展。袁伟时说：“好像1904年吧，当地的商人就提出来，我们华人居住区太落后了，应该跟租界接轨，应该学习他们好的东西。结果，当地的官员也支持，就以商会的领导人为主，就组织了上海城乡自治工程局。这样一个工程局，实际上它就是一个地方自治的政府，就连警察的管理、消防的管理、工商的登记、还有城市的道路、电灯，所有公共设施、基础设施都由以商会为主的那些人去管理，那管得相当不错。这样的自治政府还有自己的武装，也就是商团，是整个地方就相当好的，也为后来辛亥革命的时候，上海基本上是和平转移政权打下了很好的基础。”

地方自治和商人的影响力扩大，是晚清变革中的显著现象。袁伟时说：“清末新政它就是一个很大的特点，是说从中央政府到地方政府都强调，要地方自治，从最基层到省一级都要自治，要强调支持公民社会的发展。比如当时跟外国谈判商约，就是通商的条约，要修改原来的通商条约，清政府盛宣怀他们就很清醒，他说这个应该听取商人的意见。”这对中国悠久的政府绝对控制经济的传统，是一个突破。

袁伟时说，“国家要富强的话，一定要依靠商人自己发展经济，不能再靠官僚控制，因为官僚办企业必然是腐败的，全世界没有多少官办企业是办得好的。但是这一条似乎现在的中国政府还没有完全领会，还有些垄断企业继续在起作用，甚至有些很荒唐的事儿都做出来了。”

袁伟时评价清末新政的四大成就，是自由经济、现代教育、司法改革和地方自治。它的流传下去的宝贵遗产则是学自西方的现代法律体系。

以下为上半场部分访谈实录：

袁伟时：清末新政真正采用市场经济

清末新政真正采用市场经济

网易财经：回头来看清末新政最大的成就在哪里？

袁伟时：我想清末新政有好几个成就是很突出的：第一个是经济自由，真真正正采用市场经济，这个首先是整个社会发展的基础；第二个，教育体系彻底改革了，废除了科举，就是说推行新的教育体系，另外呢就让知识阶层上升的道路更加宽广，原来科举不过是选拔官员，那就还是这方面的作用应该继续发挥，除了这方面以外，开辟更多的选用知识阶层的渠道，这是了不起的一个大革命，而且是非常成功的一个改革。

第三方面的成就，是司法体系的改革。原来中国行政权和司法权是统一的，吸收现代文明，清末新政期间就建立了新的独立的司法系统，另外法律体系本身也废除了我们原来传统的中华法系，采用了西方的大陆法系，这个是了不起的一个成就。

第四个成就是推行地方自治为基础的预备立宪，那就是说各个地方从基层到省到中央，指导思想非常明确，应该建立以三权分立为基础的政治体制，应该各个地方让它自治，通过9年的努力实现宪政，这些方面很清醒的一个认识。但是非常不幸，最后在应该实行宪政的时候没有当机立断，知识阶层、普通公民强烈的要求立即实行宪政，在1911年就开国会，但是清政府认为不行，要在1913年才开国会，那样的话不能当机立断的结果，由于各方面的社会矛盾尖锐化，革命就爆发了。结果就造成了社会的大动荡，大变化，这里面带来的重建的代价是非常大的。

网易财经：从历史传承的角度来看，晚清的这一段社会变革给中国留下最宝贵的遗产是什么？

袁伟时：最宝贵的遗产应该讲是它的一套法律制度，法律系统。它通过实行的新刑律，还有新民律。民律完成了草案，但是还没有完成立法，刑律就已经实行了。还有刑事、民事诉讼法这一套在民国阶段都保留下来了，以后不过是加以修改，但是这一条一直都是在实行。应该讲以后的法律都是修补，而不是彻底废除，我想这一方面的遗产是非常宝贵的，除掉这个以外就是教育，新的学堂，以后也是进一步的改革，而不是废除掉清末建立起来的新的教育体系，这两方面应该讲是最突出的。