网易财经8月6日讯 北大光华管理学院中国卫生经济研究中心和中国药学会药物经济学专业委员会今天召开主题为“国家药物政策：促进优质与创新”的学术论坛。
论坛上，有听众质疑双信封制度是一个畸形产物。没有真正地体现质量优先、价格合理的原则。国家卫生部基本药物政策司司长郑宏回应称，现在的双信封招标制度确实存在一定问题。双信封到底怎么样，未来如何发展，仍有讨论空间，还要走一段看。郑宏称，双信封制度认为现在有个问题，国务院文件当中强调如何进一步完善药品的生产综合评价体系，确保药品生产质量，把药品采购所需要的资金纳入到预算管理。但目前的采购计划相对来说里面的内容还不够实。双信封制度还有完善空间。
以下是文字实录：
郑宏：目前我们已经开展的双信封招标采购情况看，各地标准不是很一样，就像有的人讲的，不设门槛，基本过了GNP认证的药品生产企业都能够过了第一个信封，第二个信封就看谁的价格低了。这又回到了一个老问题，目前我们众多的药品生产企业（4000多家），众多的药品进行规格，还有药品的质量，客观上有些质量差异，比如有的名牌产品、优质企业生产出来的药品叫同样一个名字，但在临床应用和治疗疗效上还是有差异的，在老百姓心目中长期形成的品牌效应不一样，有些人认这个药，有些人不认这个药，比如同样是二甲双胍，在北京吃这个药，但到了中部地区这个二甲双胍就用得不多，所以带来一个问题，如何把双信封制度完善起来。
郑宏：我们通过分析双信封制度认为现在有个问题，在文件当中强调了，如何进一步完善药品的生产综合评价体系，确保药品生产质量，把药品采购所需要的资金纳入到预算管理，这非常重要。文件中也强调“要落实采购计划”，但目前的采购计划相对来说里面的内容还不够实，比如基本药物制度在推进过程中是按照30%、30%的往前走，09年8月份开始，全国各地30%的地区实施基本药物制度，落实招标采购，但都是按照一些老的办法。到了今天，国务院要求在今年9月底实现基层的全覆盖，全国的政府办医疗机构到今年9月底全部实行基本药物制度，这些基层医疗机构按照基本药物制度、新的招标采购办法集中采购统一配置，由于制度在推进过程中阶段性和时间性的差异，实际上我们的基层医疗机构是新旧机制在发挥作用，因此我们看到各地的进度不平衡，反映出的现象既有老问题，又有新情况。
主持人：郑司长你讲完以后坐到下面了，但很多问题还是追着你，有一个还不得不，人家都实名，国药控股湖北公司的周鹏，人家把电话都留下了，要给您提一个问题，反正大家讨论吧：
我认为双信封、双标制度是一个畸形产物，没有真正地体现质量优先、价格合理的原则，我认为双信封应合二为一，再加上配送企业配送能力、服务信誉分值，实行百分制，生产企业药品质量60分、价格分30分、配送企业10分，总分100分，只有这样全面综合评价，才能确保药品质量好的品种中标，从而提高配送企业的集中度。
这个没问题，只是给您的建议，您要反馈吗？因为其它很多还是跟您相关的，我控制着不能让您把时间占了，得留给台上嘉宾。
郑宏：
一会儿下来后还可以讨论，但有一条，今天湖北招标中心讲了招标采购的机制，实际上人家讲了过去，也讲了现在，您刚才的建议，过去就是这么做的，但看来也不很成功。双信封到底怎么样，还要走一段看。
本文来源：网易财经
责任编辑：
王晓易_NE0011
