桑国卫：不可忽视药物价格虚低带来的严重危害

网易财经8月6日讯 北大光华管理学院中国卫生经济研究中心和中国药学会药物经济学专业委员会今天召开主题为“国家药物政策：促进优质与创新”的学术论坛。

全国人大常委副委员长，中国药学会理事长桑国卫在发言致辞中指出，社会各界除了药价虚高之外，同样要认真对待药价虚低的现象。因为药价虚高带来更多的是经济风险，而药价虚低更大可能潜伏的是质量和安全隐患。垄断高价和劣质廉价同样带来后果严重的危险影响，必须同时认真思考，谨慎处理价格虚高和虚低这两个极端的问题。

国家药物政策必须立住两个基本的目标：第一，加强国家财政对全国民的基本医疗保证，建立基本药物制度，提高安全合理用药的可行性；第二，完善新药的创新制度和科技创新体系，促进医药产业的可持续发展，中国那么大，人口那么多，全部依靠进口药行吗？还得要自主创新，自己生产来满足国民不断增长的医药需求，这两个目标缺一不可，相辅相成。而在平衡这两个目标的关系中，医药价格机制所起到的作用至关重要，垄断高价和劣质廉价同样带来后果严重的危险影响，我们必须同时认真思考，谨慎处理价格虚高和虚低这两个极端的问题，

他指出，医保目录药品统一定价是为了控制药品价格过高，而呼吁统一定价，要防止价格过低是避免部分企业低价出击市场，恶性竞争，也是为了更好贯彻落实基本药物和国家招标采购制度，保证药品的安全有效、质量可控、价格合理。

以下是原文实录：

李少丽：

因为全国人大副委员长、中国药学会理事长桑国卫院士在外出差，不能亲自到会致辞，受他的委托，宣读他为这次北大论坛写的致辞，下面我宣读，全文如下：

尊敬的各位来宾、女士们、先生们，大家好！2011年是国家“十二五”规划开局之年，其重点之一是改善民生，正在进行中的国家医药卫生体制改革备受社会各界的高度关注，至此，北京大学中国卫生经济研究中心和中国药学会药物经济学专业委员会共同主办、召开了今天的北大医改论坛“聚焦国家药物政策，促进优质与创新”，重点讨论国家“十二五”医改规划中关于药品流通制度改革的相关问题，其中包括作为核心内容的基本药物制度。

对此我首先要对各位嘉宾放弃休息、不辞辛劳前来参加此次北大医改论坛表示衷心地感谢和热烈地欢迎，同时，我更要由衷地感谢筹办此次大会的全部工作人员，以及提供支持的所有机构，感谢你们为推进国家医改、促进中国医药卫生事业发展付出的辛劳和支持，使得2011年北大医改论坛能够顺利召开。

就本次大会的主题，我很想和大家分享一点，近年来，大家关注和发现了一些现象，医改的前些阶段，人们十分关注的是药价虚高带来的问题，而近期以来，社会对于药价虚低的潜在隐患展开了颇为热烈的讨论，的确，芦笋片事件药价虚高，自然必须引起社会的高度关注，但药价虚低的现象同样要认真对待。现实中，发现有些地方集中招标采购的结果是每袋12片牛黄解毒片中，标价仅1毛钱，相当于每片1分钱不到，500毫升（？？）不到1块钱，不仅远低普通矿泉水的价格，连买容器的耗费都不够，对此，任何有责任心的医药人都不得不思考这样的问题，这些现象的背后是否隐含着药品供应的质量和安全问题？

事实证明，这种担心并非多余，如某某药业中的药产品已经暴露存在严重的质量和GMP规范严重违规问题，如果说药价虚高带来更多的是经济风险，那么药价虚低更大可能潜伏的是质量和安全隐患，这就回到了医改的根本性问题，通过制度设计发展基层医疗，包括基本药物制度的根本目的究竟是什么，我们必须明白，国务院的明确要求是，通过基本药物的招标采购模式，建立基层医疗机构的补偿机制，让小病患者留在基层就医，提高人民群众看病就医的合理性、安全性、有效性，为此才能满足基层群众，特别是广大农民的基本医疗服务需求。

值得关注的是，医保目录药品统一定价是为了控制药品价格过高，而呼吁统一定价，要防止价格过低是避免部分企业低价出击市场，恶性竞争，也是为了更好贯彻落实基本药物和国家招标采购制度，保证药品的安全有效、质量可控、价格合理，除了通过行政手段进行价格干预外，许多方面还需要我们进一步学习和探索，深刻理解价格机制的真正内涵，使之发挥配置医疗卫生资源的基础性作用。

另一个大家高度重视的是，国家医药产业发展的宏观政策问题，这是中国崛起为大国进程中保障人民健康，促进生物医药产业作为战略性支柱产业发展的重大议题，作为新医改现阶段的重点之一，基本药物制度志在解决民众当前常见病、多发病的问题，与此同时，我们更应从长计议，思考更为全面的国家药物政策，以优质、创新、价格合理为基础，推进中国医药市场全面、可持续发展，唯有这样，我们才能不仅满足今天百姓的医药需求，也能通过可持续发展的创新机制，为明天的需求提供更好的保障。

国家药物政策必须立住两个基本的目标：第一，加强国家财政对全国民的基本医疗保证，建立基本药物制度，提高安全合理用药的可行性；第二，完善新药的创新制度和科技创新体系，促进医药产业的可持续发展，中国那么大，人口那么多，全部依靠进口药行吗？还得要自主创新，自己生产来满足国民不断增长的医药需求，这两个目标缺一不可，相辅相成。

特别需要强调的是，在平衡这两个目标的关系中，医药价格机制所起到的作用至关重要，垄断高价和劣质廉价同样带来后果严重的危险影响，我们必须同时认真思考，谨慎处理价格虚高和虚低这两个极端的问题，面对这些重大的改革实践问题，我们不仅要继续加强政府监管的职能，更重要的是如何与时俱进，践行科学发展观，提高政府监管的效率和质量，充分发挥市场价格机制，在优化医药资源配置中的基础性作用。

北大讲坛从来就是开放进取、兼容并包思想的发源地，以上的发言不一定全面、准确，但希望能够抛砖引玉，通过大家共同的智慧和努力，提高我们对中国医疗问题的全面认识，科学制定“十二五”医改规划的路线图，顺利推进中国医改的宏伟大业。

最后，预祝大会圆满成功！谢谢！