主持人：各位朋友下午好，欢迎各位来到第二届全球智库峰会，主题大家都看到了。我是主持人，凤凰卫视资讯台副台长吕宁思。今天这场论坛还有腾讯网会进行网上的现场直播，媒体是什么呢？媒体就是一个大众传播的平台，公众通过这个平台要知道他们生活在怎样的世界里，生活在怎样的环境中，他们和周围怎样的人打交道，并且对他们的生活产生怎么样的影响。同时我想公众还有一个角色，扮演的角色是什么呢？代表着公众来向这个社会的管理者进行一些发文，对这个社会进行一些监督。所以我们作为媒体人比较喜欢问问题。我作为主持人，我同事还要担负着一个角色，就是肩负时间管理，在我们的主席台上是我们今天要发言的各位嘉宾，我这边有一个小铃铛，一般来说在许多论坛上大家用笔敲一敲茶杯就OK了，考虑到在中国一些声音发出才能引起人的注意，所以给我准备了一个铃铛。这个主要是监督有话语权的人，如果到了两分钟的时候，我就稍微一下子，到一分钟，尽量把噪音小一点。我也不耽误大家的时间。今天出席台上的嘉宾，有我们中国政府重要的经济方面的管理者，也有来自世界的专家，全球各地的专家。我就不一一介绍了，回头该谁发言我会说一下，现在我们开始，现在是主题演讲，我刚才说了我们都是围绕着智库，智库的作用是什么。我们的嘉宾会围绕他们的位置发表他们的观点。下面首先欢迎中国国务院发展研究中心副主任卢中原博士，卢中原博士谈的题目是全球经济治理的变革与智库的责任。我们来鼓掌，请卢博士说话。
卢中原：大家好，我本人来自政府的智库，但是政府的智库并不意味着非常局限或者是非常刻板的一种形象，我们希望我们以更加开放的胸怀，更加广阔的眼界来观察世界，观察中国，并且提出我们的一些看法，只有10分钟的时间，现在已经过去4分钟了，因此我想我要用6分钟的时间把我的主要观点讲清楚。全球经济治理的变革，我认为存在着这样四个方面，第一，就是新兴经济体和发展中国家在世界经济当中的份额在上升，这是一个重要的变化。第二，在目前的世界上多极化的趋势更加明显，特别表现在多国集团的作用，比如说G20，20国集团当中的新兴济体和发展中国家数量比7国集团多得多，因此这表明在世界多极化趋势的背景下，多国集团当中的发展中国家和新兴经济体作用在增加。第三个重要的变革，是国际经济组织当中的发展中国家的话语权在提升。第四个，就是发展中国家的区域经济合作越来越蓬勃发展，大家知道东盟10+1，东盟10国加中国的货物自由贸易已经开始了，今后还可能发展到服务贸易的更加便利化，投资、旅游。现在我们已经走出第一步，就是商品的自由化贸易，将来我们在区域内的合作，可能生产要素的流动会更加活跃。现在可以看到，发展中国家的区域经济一体化更加加强了发展中国家之间的合作与竞争，当然竞争也是存在的。比如说过去是国与国之间的竞争，现在我们面临的可能是区域竞争合作体之间的竞争。这也会对世界经济的治理格局带来新的变化。这是我个人认为有这么四点重要的世界经济治理的重要变革。这对于智库来说提出了哪些新的要求呢？我个人认为有三点要求。 (15:07)
第一，要求我们的智库把独立性和包容性更好地结合在一起。每一个国家的智库、每一个地区的智库也都在标榜自己的独立性，我认为对于新兴经济体和发展中国家来说，我们的独立性就是要找到一条适合自己的历史国情，同时又符合世界发展的总道路，这就需要我们坚持我们历史文化的特性，这是国家层面的独立性。同时，我们智库的独立性，就是要公正、客观、科学、冷静，多角度地来观察世界、观察自己。包容性就是在这样一个多极化趋势更加明朗的条件下，我们的发展中国家本身也有很多自己的利益诉求，发展中国家大家的概念虽然是一致的，但是发展的利益、空间、概念都有许许多多的不同，因此在这个时候我们要互相倾听、互相吸取，要包容。同时，我们也要吸取发达国家的经验、理念、成功治理的经验，这也需要包容。同时，我们也希望发达国家能够更多地倾听发展中国家的理念、呼声和诉求。这就是说，我们所有可以称得上智库的，都要做到独立性和包容性的统一。第二，我认为我们要做到现实性和前瞻性的统一。我们的现实性，主要是指我们要更加冷静地看到我们自己发展的阶段，我们真正具有实力，不要高估自己。同样，也不要妄自菲薄，认为自己什么都不行。当然我们知道，发达国家仍然有自己的优势，科技、文化，还有一些理念、管理经验、治理国家等等，他们有很多成功的经验，也需要我们来学习，因此我们要尊重现实。我们突出我们的现实性，不过高地估计自己，也不低估自己，同样也过低地估计发达国家在这轮金融危机当中受到的冲击，同样还有他们复苏的活力。同样我们还要有前瞻性，根据我们世界的眼光，我们博大的胸怀以及视野，看到我们的前景是什么，我们追求人类美好的是什么，包括绿色发展、和谐发展、可持续发展、智能型的发展等等，在中国的“十二五”规划和欧盟2020年战略当中，有许多共同的地方。我们要有这种前瞻性，争取国家和各国更好的发展未来。第三，批判性和建设性的统一，我们不仅要对现存的世界经济不合理的方面，以及本国不合理的体制、政策持一种冷静、科学的批判精神，我们不要回避矛盾，不掩盖问题。同时，我们也要更多地着眼于建设。就是这些问题、矛盾，我们毫不留情地揭露出来，到此为止了呢？还是我们提出更有建设性的政策、建议，使他能够得到解决，最终使我们本地区的人民、本国的人民，以及世界的人民从这些建设性的意见当中得到福祉，得到好处，谢谢大家。
主持人：下面我们是第二位的发言者赛义德（音）博士。赛义德：非常感谢诸位，我是国际货币基金组织的赛义德（音）。我也希望我能10分钟完成我的发言，在西方世界这个铃铛有一种敲响丧钟的意思，我希望待会不要为我敲响。我在准备发言的时候，我想很多人在想为什么我们需要全球的经济治理，经济治理不是国家的事吗？也就是说每个国家自己追求自己的国家利益就可以了，那么我们需要反思，我想温家宝的一篇文章，如果没读过这篇文章的话，我也推荐一下。这个文章里讲非常好，讲我们为什么需要全球的经济治理，事实上在我的发言里面，我会说有三大失败的原因。这三大失败才导致了所刚刚经历的金融危机，这些失败首先是在资本的自由流动方面，在这方面容易出很大的问题。因为全球的经济治理的体系还不够强有力，我们知道首先在发达国家对于金融界的缺乏的监管是一大失败。我们首先可以看这样一个图表，首先我们看到这个流动性是非常得多，加上缺乏监管，尤其是在发达国家，使得资产产生泡沫，尤其是在美国，在公共部门，也包括在欧洲国家，那么当泡沫破了以后，就会有银行的麻烦，最后导致了这个经济衰退，由于是个全球化的世界，很快就会传递到新兴经济体。因为这个新兴经济体的收入非常低，马上也会被卷入到这个危机。
第二大失败，很大的就是全球的不平衡，这个图表就是显示在2008年之前，也就是金融危机的开始的初年，我们看到各种经济体，包括中国、日本、德国、美国，以及其他的先进经济体，包括欧洲。我们看到了2008年到2010年，我们看到当资产发展泡沫就会出现信贷紧缩，就导致了后面的一切。第三个失败的地方，国际货币体系的弱项，就是我们对美元依赖太大，货币的储备主要都是美元。我们看到新兴经济体，也是通过增加货币储备，但是也是以美元的储备为主，这样的话再加上我们看到整个的金融体系，由于过分得依赖美元，就容易变成一种美元危机。现在我们已经开始采取一些措施，来解决这三大失灵，通过建立新的规则，引进新的角色，可以说，三件事情正在进行当中。一个就是全球的金融市场正在建立新的规则，首先还是巴塞尔框架，正在加强。包括银行的资本金，还有流动性、杠杆率。另外，像国际货币基金组织在参与强化国际金融监管。我们现在关注25个最重要的经济体，包括中国，我们对金融业进行评估，邀请中国，包括政府也参加，让他们了解他们的金融业有什么样的溢出效应。这是我们三大正在做的工作。另外，我们现在也在建立新的论坛，还有新的工具，来讨论这个全球的政策，包括刚才说的20国集团，还有国际货币基金组织也在提供一些支持，通过考虑不同国家的政策。我们在提供所谓溢出效应的报告，包括对中国的金融业、美国的金融业、欧盟的金融业、日本、邻国，都了解他们的金融业的溢出效应。这种研究就是了解一个国家的金融政策对其他国家发生什么影响，这是一个非常令人兴奋的进展。
第三，在全球经济治理方面，我们采取新的措施，就是要有建立起新的国际货币体系，包括储备的货币要多元化，比如说要让人民币变成更重要的一种储备货币。这已经讨论很多年了。要想成功，我觉得我们要获得各个国家的政策制定者的支持，包括中国政策制定者的支持，这里面有两点，首先我们要认识到我们生活在不同的时代了，全球治理的框架是在1940年开始建立起来的，也是二战以后，现在已经过去70多年了。另外，世界也需要新的新的参加者设定新的规则。我们要防止保护主义，另外还需要更稳定的货币系统，还需要在国际金融机构上使得一些先进国家具有更强的代表性。也就是说，一方面是发达国家，一方面是发展中国家都要承担责任。另外，IMF同时也认识到了这一点，加强了中国的投票权，以及出资分摊额。另外还有一种趋势，就是进一步扩大G20。另外，作为智囊团、智囊机构、智库，需要发挥积极的作用，首先，作为智库需要提供一些信息支持。第二，智库可以做一些定量的分析，这样的话为一些多边的讨论提供支持，包括G20的讨论，以及包括IMF的溢出报告。还有，智库的话可以增强公众的意识，得到一些合作方面的一些支持。我认为这些是非常重要的。我们需要在这方面进一步发挥智库的作用，对于这一点来说是一个非常重要的方面。包括在一些金融的改革，还有财政的持续性，还有一些外汇的政策等等。另外的话，还可以如何解决全球的问题。
主持人：下面我们欢迎赵白鸽博士，他的演讲主题是可持续发展与全球治理视野下的智库发展。有请赵博士。赵白鸽：尊敬的主席，女士们、先生们，我认为这一次的第二届全球智库峰会，有三个非常重要的论题，第一个是可持续发展，第二个是全球治理，第三个是智库引领。我想发表以下的一些看法。我认为可持续发展所包括的内涵，绝不仅仅是指的经济，应该是包括政治、经济、社会、文化以及生态的全面发展过程。关于全球治理，我们认为在一个深度融合的全球化的时代，我们如何从人口、资源、环境、产业、贸易、信息等诸多的领域出发，系统解决其中的深层次的矛盾，和平抑众多不完善性。这个是我们的一个目标，不仅仅是限于在经济领域，也不仅仅限于在中国的事务。我的第三个看法，关于智库引领，我想有三点，一，现代国家的竞争首先体现在战略和智慧上的竞争，不是通过肌肉来实现的，要通过大脑来实现。第二个，这种竞争依赖于智库的远见卓识、责任心和自信心。第三点，在当今信息爆炸、错综复杂的后工业化和知识经济时代，智库如何发挥信息知识密集的优势，来实现两个重要的职责。一个是引领现代的科学决策，第二个引导公众舆论与推动时代的进步与发展，这个是我发言的几个主题。
第一个主题，我先讲两个案例。《谁掌管了美国》，有500多个掌权政策，不仅仅指政府的部分高级官员，而且包括核心智库领袖，他们是政府、企业、研究部门，以及媒体的关键人物。他在功能上真正体现了美国社会权势和控制力量的集中状态，决定了重大决策和公共政策的重要方面，我想这三点是值得我们来思考的。一个，他的功能是什么？第二个，组成是什么？第三个，责任是什么。第二个案例，我想举日本PHP综合研究所在2008年公布的，日本对华综合战略。我读这个报告的时候非常震憾，他们做了两年的研究，在2008年正式发布，在这个报告当中，明确地提到了人口变化、环境问题、贫富差距，以至于独生子女一代对国家和区域发展的不确定的影响。他们没有把独生子女仅仅看作计划生育和人生多生少的问题，而是把一个涉及到各个方面的分析了中国未来的发展前景，一共提了16条建议，涉及到政治、经济、社会、文化和生态的发展。这个建议对日本政府处理中日关系产生重大影响。这两个案例给我们很大的提醒，智库是什么？第二个问题，如何促进中国的智库发展。当前在科技日新月异，人类社会快速发展的同时，我们人类面临着包括气候变化等等，不能仅仅谈经济。我提四个建议，智库应该建立起与政府的合作关系，不仅仅不能停留在缺乏建设性的批评，也不能少独立的分析与思考，智库只有真正形成与政府的独立，而密切地合作的关系，才能发展其在治理中的重大效应。目前的问题是？应该尽快地建立所谓的旋转门机制，政府官员不永远是政府官员，他应该在政治、非政府、新闻、媒体、企业吸收各方面的人，以使这个角色具有综合性和科学性。第二个问题，发展中国家智库的发展问题，不同国家的发展阶段不同，决策机制有所差异。而智库在其中的发育成熟度和扮演的作用也不同，对我们今天而言，我们应该找准政府、社会和市场三个方面治理框架当中我们的定位是什么。我认为海南中国改革发展研究院，就是中国一个非常成功的案例，自1991年成立以来，至今已有20多年的时间，他们积极地围绕中国改革发展的一系列重大问题，积极地开展理论和政策的研究，既是一个独立的网络性、国际化的重要智库，同时也对中国的发展起了非常关键的作用。我们应该从关注国内事务发展到区域事务，乃至全球事务。最后一个问题，我想讲一下，人口发展一个容易被忽略的领域，当人们非常热切地在谈着GDP的时候，不知道有多少人思考过人口与GDP的关系，当人民在大谈民生政策的时候，在大谈社会保障的时候，我不知道有多少人在考虑到人口的结构正在发生一个巨大的变化。当我们在讨论着全球竞争的时候，不知道有多少人考虑到在这个竞争中如何提高人的全面的发展能力这样的一些问题。因此我们觉得对于中国目前这个问题有四件事情，我们想提给中国的智库来进行思考。第一个问题，人口在发展中的战略地位。我们中国明确地提出了两型社会，一个是资源节约型，一个是环境友好型。目前我们中国的智库明确地把人口均衡型作为三大科学发展的社会发展模式，我认为这个想法是非常郑雪的。第二个问题，要值得研究的，就是中国的人力资本战略和人才战略，未来全球竞争的焦点，已经从传统的土地、资本、一般劳动力，扩展到市场、信息、技术、资源等等，但最终的决定性的因素，应该是聚焦于人力资本，人力资本如何发现，如何使用我认为在中国还是一个很大的问题。第三点，关于人口发展与人口的公共服务。我们将形成什么样的社会管理和公共服务制度，什么样的人口发展体系，什么样的公民参与和分享机制，值得我们来认真研究。最后一个问题，关于人口管理体系问题，未来20年，中国将面临最大规模的城镇化，最大规模的老龄化，流动人口给人类，给人们的发展有更大的空间，预期寿命的增加，使我们人的寿命延长。但是在这个过程当中，整个人口的管理，从信息、规划、政策、评估、载体和保障系统的管理链条，必须要通过我们的智库来进行有效的设计，我们期待智库的进一步健康发展，我们更期待智库在历史新纪元中发挥前瞻性和科学性的引领作用。谢谢大家。
主持人：下面有请帕哈德（音）先生。帕哈德：大家好，非常抱歉，看到这个流程，事实上我是有同事一起来的，但是他有一个紧急情况，在出发前2个小时出现了紧急情况，所以我就替他发言。事实上这个演讲搞也是他准备的，所以我想把这点讲清楚。我要把这个幻灯片减少一点，这是他的内容，我就来代替他作一个发言。他是非洲研究院的院长。我们看到非洲很多的问题，包括贫困、薄弱的基础设施，另外还有社会的各种条件，都存在着非常严重的不足。学术的自由也受到了限制，在高等教育上，包括大学都是存在着严重的不足。另外的话，我们在资金，还有研究方面，也属于这种短缺的状态，所以说在这种情况下，我们看智库的作用，也受到了很大的限制。我们看到非洲需要找到自己的历程，希望非洲能为全球化的形成做出贡献。现在看到我们非常多的挑战，我们要面对这样的现实，所以，我们需要找到自己的出路和解决办法，有一些是传统的挑战，我们在逐渐地解决，包括得到一些清洁水，包括一些基础设施，这些都在逐渐地改善。但是我们还是面临着非常严峻的困难，包括发展，包括教育，还有使得非洲融入国际系统。另外的话，还有如何来更好地利用本地的资源，还有就是在制订公共政策方面，都属于非常严峻的挑战。还有在气候变化方面，也是面临着挑战。还有非洲的教育，也需要找到自己的战略，包括经济的多元化。这需要的是对于我们的提高，我们的生产，都是非常重要的。我们需要面对这样的事实来提高我们的劳动生产率。我们要把智库的转移点进行转移，更加关注资源、能源这些话题，同时，还要在发展中国家进行技能的交换。还有使知识更好地转播。更好地能够把知识转移，这基本上是我的发言内容。最后，我再花一分钟的时间，讲我自己的一些背景，我们大家知道非洲有很严重的政党之争，现在南非不管是在我们广泛的运动的领域上，包括非盟和南非的一些组织，我们看到出来很多的理论，是过于空洞。我们一方面要承认问题，但是在看到问题的时候，我们也看到有抵制，因此的话，在长期来说，无论是在非洲大陆，我们一定要好好解决这些基础的问题，而且是一种采取长远的视野，我们非常这种能力就很难实现根本的转变。因此的话，在非洲来说有一个很大的弱点，就是一种抵制的情绪，态度是非常重要的，首先我们要转变态度，这是非常重要的。
主持人：是的，非洲需要智库。下一位演讲者是李少义先生，联合国环境规划署综合资源管理处处长，发言的题目是“全球资源状况与智库在缩小知识差距中的作用”。
诸位下午好，很高兴参加这次盛会，而且有机会与大家对话。大家知道，在过去的250年，自从工业革命，我们看到五轮的工业革命的浪潮，每一轮都引进一些新的技术，这样的话大家就不太注意一个事实，就是每一轮的经济浪潮，大家都是很低廉的利用了自然资源，包括棉花、木头的使用，还有化石燃料的使用，还有现在的石油、化工，还有贵金属的利用，还有现在新材料的利用。因此，联合国做了一项研究，我们研究经济增长当中自然资源利用的情况，我们发现，在20世纪自然资源的利用有四大种，包括化石燃料、工业材料、金属，它们增长了8倍，建筑材料也增长了32倍，我们看到化石燃料的增长是12倍，矿石是增长了28倍，生物质也增加了很多倍。这些物质的利用使得我们经济能量扩大21倍，这些自然资源跟不同的因素是相连的，一个是跟收入相连的，也就是说收入越高，他们对自然资源的利用就越高。全球来看，刚才我说的自然资源是8吨，这样的数字，OECD国家是16吨，发展中国家和新兴经济体，包括印度，人均是4吨。我们看到差距是很大的。我们看到代谢速率，我们看到上世纪起初是人均3吨，上世纪末已经到人均8吨，现在已经差不多到10吨。分配也是不平衡的，OECD国家高达30吨、40吨，像美国、澳大利亚和北欧国家，这就是现实。
同时我们要关注城市，我们知道现在有50%的世界人口住在城市里，这是2007年的数字，联合国说到2050年，世界人口又会增加30亿，很多都会涌入到城市当中。这些城市人口，有10亿人口还是生活在城市的贫民窟当中，同时城市化也提供了非常好的机会，能够帮助我们解决环境的问题和资源短缺的问题，因为我们意识到城市的人口密度越大，我们的利用资源的效率就越高。城市从人口密度上来讲，他们平均的使用资源跟服务，在资源方面是更有效率的。
谈到水的问题，水代表着生命，水的问题是非常严重的问题。在目前来说，上世纪初，水的短缺是影响非常少的比例人口，是差不多五分之一的人口受到影响，现在差不多三分之一的人口受到水短缺的影响。到了2025年受水短缺影响的人口会高达75%，也就是多数的人都会受到缺水的影响。水的供应跟水需求的差别会高达40%。
我们对于水短缺也有一个具体的定义，现在我不会谈这个定义。我们刚才谈到差40%的水，20%可以来自技术的创新，技术的改进，另外20%可以通过新的设施，新的水库的建设，还有60%不知道如何解决。是不是方法？是，我们是要强调脱钩。在这方面要强调经济的发展，生活水平的提高，要跟水量的增加进行脱钩。美国有一些经验，美国的人均消耗量减少了35%，新加坡又提供了另外一个好的例子，在过去的40年，新加坡的经济增长是25%，而他们水的消耗只是增加了50%，而他们人口又增加了2.5%，澳大利亚也是最近的例子，我们可以看到他们经济的增长增加了，但是他们水的消耗却在绝对值上下降了。他们不得不这样做，我们希望中国也能够早一点采取措施，而不要在20年以后、50年以后再做，这是中国的一个预测。
现在有很多技术方面的创新，政策方面的创新，我们需要一个机制来做。在目前来说，我们的时机非常差，我来讲一下土地的问题跟土壤的问题，土地也是一个短缺的资源，人口的增加翻了二番，你要增加产量就要使用化肥，这样对土壤就会破坏。然后我们也看到，这个图表大家可能能够明白，我们看到整个的生态体系有子系统，系统也会影响，包括气候的变化，由于时间的问题，我再给大家分享一张幻灯片。在这其中智库起什么样的作用呢？我们的挑战是史无前例的，这需要智库担负起责任。另外，中国是一个崛起的国家，中国也在抱怨自己的发言权不够，我们的发言权被边缘化了，但是向我们的同事提出挑战，有发言权的话准备说什么？给你了发言权，你不能只喊口号。我们现在处于一种IT的社会，信息的传递是非常快的。因此的话，智库有更重要的责任，要把政府的信息提供给大众，而不要把谣言传播出去。然后还有一个小的图表，大家知道华盛顿有一个游说界，有很多的游说团体是专门注册的，他们并没有独立性，他们会有商业的推动，有金钱的推动。我相信我们这些智库不是受金钱推动的，你们不是追求短期利益的，你们是追求长期利益的，不是属于急功近利的。第二，智库应该是以科学为基础的。刚才我提到自然资源的消耗，因为给我们提供一个科学的基础。你不能够做猜想，你不能说我提出一个思想来应对另外一个思想。你应该把思想建立在基础值上。比如说我们谈气候变化，除了气候变化，我们还有很多的问题，我们要有一种思想的动态，刚才的赵女士也提到了。我们举个例子，比如在美国有一个能源机构，在过去的四十年，他们一直关注能源的问题。谢谢。
本文来源：网易财经
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