沙祖康：建立新的全球经济治理机制

网易财经6月25日讯 第二届全球智库峰会25日-26日在北京举行，联合国可持续发展大会秘书长、联合国副秘书长沙祖康在论坛上表示，要致力于建立新的经济治理机制，应对全球挑战。

沙祖康称，现行国际机制运行的惯性以及其他政治因素的影响，使得新经济体没有能够在全球经济治理中发挥应有的作用。在经济危机中，20国集团采取了及时有效的行动，以此避免了全球的衰退，这值得称赞，但是20国集团也引发了关于全球经济政策包容性的讨论或者说争论。其他的172个联合国成员 国多数都是中小国家，他们代表着世界上大多数国家的呼声，他们却感到自己被排除到决策之外。

沙祖康表示，各国之间必须进行更为有效的合作，要强调包容、透明和有效的多边主义。

以下为发言实录：

沙祖康:第一，当前全球经济的现状。国际金融危机给我们提出了许多的问 题，值得我们高度的重视。一是全球化的挑战。这次金融危机的深远影响，充分说明各国之间深度的依赖，各国在施政的过程中必须考虑到对其他国家带来的影响， 与此同时也要关注各方对本国政策的反映。二是自2007年以来爆发了许多粮食、能源、金融的危机，给我们带来了多重的打击，而这些危机使得发展中国家对发 展资金的需求急剧上升，如果他们得不到必要的资金支持，联合国千年发展目标势必落空，在这里我要强调经济社会发展与和平，还有安全之间有密切不可分的关 系，我们不能片面的强调和平与安全，而抛开社会和经济的发展。我们可以从发生的个案中吸取很多的教训，但我认为更重要的一点是社会的公平，是可持续社会的 重要保障。三是地区主义，特别是贸易地区主义，很多的国家现在都愿意倾向多边的贸易协定，很多的协定是双方或者是多边的，这是因为多哈回合谈判陷入僵局， 引起了各方的高度关切，才使得很多国家转而寻求区域和双边的贸易安排。四是新兴经济体的崛起，新兴经济体成为世界复苏和增长的引擎，但是现行国际机制运行 的惯性以及其他政治因素的影响，使得新经济体没有能够在全球经济治理中发挥应有的作用，多边主义如何能够应对这一挑战呢？20国集团的突出作用，20国集 团采取了及时有效的行动，以此避免了全球的衰退，这值得称赞，但是20国集团也引发了关于全球经济政策包容性的讨论或者说争论。其他的172个联合国成员 国多数都是中小国家，他们代表着世界上大多数国家的呼声，他们却感到自己被排除到决策之外。所以，女士们、先生们，联合国大会深刻的认识到各国之间必须进 行更为有效的合作，最近联大通过了一份关于全球经济治理的决议，其中着重强调了包容、透明和有效的多边主义，联大并重申，联合国在国际社会共同应对全球危 机方面的核心作用，但是如果我们要致力于建立新的经济治理机制，应对全球挑战，我们首先要对现行的机制及其不足有所认识，让我们看一下现行的机制。

现行的全球治理机制包括两大类：以条约和国际法为基础的具有约束力的机制以及为解决特定问题而组成的特设机制和安排。在国际经济治理方面，具有约束力的机 制强调专门化和机构之间的协调，第一批具有这种约束力的国际经济机构，包括劳工组织、粮农组织、世卫组织等机构。但是随着发展领域的挑战不断的增多，联合 国建立了相应的基金和方案，比如联合国发展计划署，联合国人口基金，还有联合国环境署等等，这些只是其中的一部分，还有更多。联合国经设理事会是负责统筹 协调各专门机构基金和专门方案的机制，我所领导的联合国经济社会部，也是经设理事会的秘书处，但是联合国的《宪章》，各专门机构仍然保持着各自的独立性， 显而易见，这样的一种安排造成了联合国系统内部基金方案和专门机构之间的自行其是，进而也影响系统内部的关联性和有效性。近年来，提高发展中国家的投票权 和发言权方面取得了一些进展，但这些进展还远远不够。