杨尚勤：陕西十二五期间经济总量将翻番

网易财经6月25日讯 第二届全球智库峰会25日-26日在北京举行，陕西社会科学院院长党组书记杨尚勤在论坛期间接受网易财经采访时表示，陕西提出一个总的战略就是叫做“富民强省”，就是把富民和强省并列，而且把富民摆在前面。

他进一步指出，陕西的这个强省是指“三强”：经济强、科教强、文化强，“富民强省”，陕西在“十二五”期间在三个方面提出来要上大台阶：一个是经济总量要上大台阶，现在是刚刚进入万亿的俱乐部，准备再翻一番，这是一个大台阶；再一个就是老百姓的收入，生活水平或者说幸福指数要上大台阶。像城镇的人均收入要达到全国的平均水平，农村接近全国平均水平。再一个目标就是生态环境的条件，这个要上大台阶。

杨尚勤指出，中小企业融资难这个问题在国内是有一定的普遍性，这里面是有很多原因的，中小企业本身也有结构问题，因为对银行来说，本身是企业，需要对他进行信用评级，尤其现在对银行来说这种风险评估都抓得很紧，对陕西来说这个问题肯定有。但是可喜的是陕西现在找到一些解决之路，比如说像民生银行，它在做中小企业贷款的问题上有一套好的办法，采用一种联保制，几个企业捆绑在一块，互相担保。

以下是发言实录：

网易财经：杨院长，我们想问三个方面的问题：第一方面是有关于陕西省在“十二五”的经济发展目标，您是怎样看待这个问题的？

杨尚勤：陕西省在我们国家是一个后发展，或者在过去说是欠发达的省份，在“十二五”起步的这么一个基点，它在全国应该是处于一个中档的位置，现在是全国经济总量的第十六、十七名这么一个位置，这个位置也是在“十一五”迈了大步，“十一五”陕西是从全国第二十一名总量到十六名、十七名这么一个位置，这是陕西“十二五”的起点。

当然陕西现在贯彻科学发展观，现在提出一个总的战略就是叫做“富民强省”是这么一个战略，就是把富民和强省并列，而且把富民摆在前面，而陕西这个强省是指“三强”：经济强、科教强、文化强，“富民强省”，陕西在“十二五”（期间）在三个方面提出来要上大台阶：一个是经济总量要上大台阶，现在是刚刚进入万亿的俱乐部，（准备）再翻一番，现在是一亿到两万亿，这是一个大台阶；再一个就是老百姓的收入，人们的生活水平或者说幸福指数这个要上大台阶，这个也有一个具体的目标，像城镇的人均收入要达到全国的平均水平，农村接近全国平均水平，当然这个可能对东部地区听起来好像全国平均水平不算什么，但是对陕西这样一个后发展的省份，这已经应该说是相当不得了的；再一个目标就是生态环境的条件，这个要上大台阶。

所以“十二五”对陕西这个目标，可以用这么一种词来概括，就是“富民强省”，而强省分为三强：就是“十二五”期间上三个大的台阶，大概总体目标就是这样。

网易财经：您刚才说要通过“三强”来实现这一目标，具体有怎样的手段和规划，可否跟我们说一下？

杨尚勤：主要还是经济强，这是一个基础，因为陕西这些年的经济应该是一个很强劲的势头，平均速度都在十二、十三以上，特别是金融危机之后陕西的发展速度比全国的平均水平，特别是比东部地区的速度要高一些，这也很正常，为什么？因为陕西正在一个快速工业化的过程中，陕西的资源支撑能力也很好，再一个受国际贸易影响小一些，所以这些年一直是一个高的（增长）速度。所以“十二五”时期陕西的经济发展一个很显著的特征还是一个高速度，这是一个。

再一个就是靠基本建设的投资和其他投资来拉动，这个在陕西也是比较长时间，还是一个相对主导性的一个东西，因为陕西包括基础设施处在，像公路、其他交通，处在我们中国最中心的位置，这一块投入的力度还应该是相当的大，包括我们现在整个区域布局这一块也是一个快速的，有一些区域已经是工业化算中后期了，有一些区域还是属于工业化的中期的前半部分，所以这一块的投资是很大的，这是陕西“十二五”的一个大的特征。

从区域这块的结构来看，陕西是三大区域：关中、陕北、陕南，过去我们的关中地区一直是陕西的领头羊，应该是规模最大的，过去叫关中率先发展，现在我们贯彻科学发展观叫关中创新发展，一会儿我再解释，陕北过去叫跨越发展，就是迈大步跨越发展，现在叫陕北持续发展，为什么提持续发展？它主要是以能源、重化工，要讲可持续，陕南地区山清水秀，工业基础弱一些，过去陕南是叫突破发展，现在叫陕南循环发展，发展循环经济，所以按区域战略就是这么三句话：关中叫创新；陕北叫持续；陕南叫循环，这也是陕西“十二五”跟“十一五”区域发展战略的一个转变，更好的贯彻科学发展这么一个思路。

从产业结构上来讲，关中地区主要是要发展装备制造业，因为陕西的装备制造业的基础相当好，包括关中地区的高新技术产业，还有一些新兴战略行业，像太阳能光伏新材料等等这些现在在陕西的发展势头还是很好的；对陕北主要是以榆林、延安地区，这一块就是煤、油、气还有矿盐，这些在全国来看它的储量和现在的开发能力相当可以，所以在这种情况下陕北还是以能源、重化工为主，但是在企业进入的门槛上，在怎么样少污染环境、怎么样减少能耗，减少排放量这些方面都是有更高的门槛，可以说走一种现代的能源、重化工之路；对陕南就是我刚才说的山清水秀，我们现在处在北京，北京现在的水要靠我们国家的南水北调的中线来引，而丹江口的水源70%的水来自陕西，就是陕南，所以陕南现在有一个很重要的任务叫“一江清水送北京”，就要保持这个水的纯净，没有污染，所以这就对陕南的发展提出了很高的要求，陕南现在一个是本身发展工业是有选择的发展，区域是有选择的；第二是产业门类也是有选择的，这样的话陕南主要是搞循环工业园区，就是尽量少污染，通俗地讲就是包括一些矿产、其他一些下边上一级排出来的废料作为下一级的原料，尽量减少或者没有对水、空气、自然环境的污染。

当然整个“十二五”陕西的一个主线还是要转变发展方式，还是要以转变方式作为一个主线。

网易财经：好的，您刚才已经评价了陕西省区域内的经济发展的目标和发展的方向，也请您评价一下陕西在整个大西北当中，在大的西部区域当中所起到的一个怎样的作用，请您展望一下。

杨尚勤：国家发布了两个东西对陕西是很有战略性的：一个是关于西部大开发新一轮十年的这么一个规划，或者这么一个战略；再一个是关中天水经济区战略，这个新一轮西部大开发那是对西部十多个省区都适用，而关中天水经济区这个区域主要在陕西，只有少部分是在甘肃的天水，主要的区域是在陕西的关中，这个作为国务院批准的一个国家大的区域战略，这一个是给了陕西机遇，再一个也是给它在西北、西部的一个定位。关天区是一个什么定位呢？

杨尚勤：关中天水经济区实际上就是要起一个引领大西北的作用，国务院批准这个战略也是这么一个作用，将来这块区域在整个西北经济总量可能要占到，我印象中是五分之二，大概是这么个量，40%的量，那它不光是一个经济总量，它在开放的战略高地也是这样，你们最近应该关注一个问题，就是陕西设立了“西咸新区”，西是西安的西、咸是咸阳的咸，“西咸新区”这是陕西最近一个很大的动作，这也是陕西西部大开发，或者叫“关天区域”战略的一个重中之重。

之所以说（它）是重中之重是因为“西咸新区”是连接原来的西安城区和咸阳城区的连接部位，是“西咸”一体化和建设西安国际化大都市的一个点的工程，这一块规划涉及的区域是800多平方公里，将来集中建成区是200多平方公里，这一块是整个将来建设西安国际化大都市一个很重要的区域，而这一块有一个最新的理念就是按照国际上，可以说是最先进的历年来建，而不像原来传统的大都市，类似于北京这种“摊大饼”：一环、二环、三环、四环、五环、六环、七环，这么扩出去，它是各个部的这种小城镇，通过快速干道连接起来，城中有很多绿地、田野，田野中间是一个个小城镇，最后形成这种大的组团来建设，这样的话通过这些东西来建设，使西安真正按照国际化大都市这么一个目标去前进，这样的话能够真正起到一个引领大西北，或者在整个西部地区举足轻重的作用。

还有一个，在去年的“人代会”上大家热议的一个话题就是“西三角”，所谓“西三角”是指西安、重庆、成都这么三个，也是我们国家的特大城市组成的这么一个经济区域，所以“西三角”这个经济区也呼之欲出，现在实际上在一些文件，国家的战略里面已经有所体现了，因为这一块可以说是整个中国西部地区的“金三角”它的经济基础、人口的密度、科技、工业资源的禀赋以及现在通过高铁、高速公路这种连接的交通的便捷性，这一块“西三角”，将来我说的西安国际化大都市或者叫大西安，它是这三角中的一角，而这一块将来是要覆盖中国相当大一片区域，辐射更大的区域。

有人也讲，这一块将来会成为我们国家一个很重要的大的经济区域，或者经济带，像我们过去有“珠三角”，有“长三角”，有“环渤海”西部是什么呢？西部就是“西三角”，所以这样的话在其中本身西安（在建设）国际化大都市，或者陕西也是占有一个相当大的分量。

当然对中国西部地区，应该说是很重要又很复杂，发展西部地区经济或者社会全面发展，这应该说还是一个很长期的任务，这样的话国家过去提出的梯次战略，由点到带，到面，再到全部，这也是一个慢慢递进的一个过程，而陕西，特别是关中地区将来在这一块是能够起很大的带动、核心辐射作用的。

网易财经：刚才我们问到区域、局部的问题，现在我们想请问一个偏宏观方面的问题，您是如何看待中国经济现在的滞胀的问题，您觉得它是否存在，或者说是有可能发生？

杨尚勤：现在不是特别明显，但也是已经显出来了，这方面我没有更多的观点，我觉得一个还是需要高度重视，最近温总理不是多次谈这个东西嘛，另外一个也不想西方有些人预测的那么悲观，我们还是应该充满信心，宏观这么谈一下吧。

网易财经：最近比较火热的中小企业融资难问题被再次提出来了，您是如何看待这一问题的，在陕西省内的中小企业这个问题是否很严重？

杨尚勤：中小企业融资难这个问题在国内是有一定的普遍性，这里面是有很多原因的，当然中小企业本身也有结构问题，因为对银行来说，现在他本身是企业，他是需要对他进行信用评级，包括他的资产情况，他怎么抵押，对这一系列问题都是密切相关，尤其现在对银行来说这种风险评估都抓得很紧，对陕西来说这个问题肯定有，但是可喜的是陕西现在找到一些解决之路，比如说像民生银行，它在做中小企业贷款的问题上有一套好的办法，（具体）我记不准了，他们好像是（采用）一种联保制，几个企业捆绑在一块，互相担保，这个方法倒是大家容易想到，但是（通过）民生银行西安分行他们的实践，好像是效果很不错，对银行本身的效益、风险问题应该都是解决了，而作为中小企业这些客户也很满意。陕西现在还在探索其他一些金融的方式，这一块应该说探索的路子还是不错的，但是现在是不是都很好的解决了，那我不敢说，因为毕竟中小企业现在的发展还是需要大量的资金，而事实上有一些还是受制约的，但是现在有这个可喜的探索，就是刚才我讲的这种方式。

网易财经：好，谢谢杨书记。